В главном управлении столичной полиции представлены новые руководители подразделений по линии охраны общественного порядка. В главном управлении столичной полиции представлены новые руководители подразделений по линии охраны общественного порядка Мвд заха

Борис Геннадьевич Захаров родился 31 января 1947 года в Уральской области Республики Казахстан.

После 7 классов поступил в Уральский сельскохозяйственный техникум, по окончании которого в 1966 году получил специальность агрохимика и работал в Семипалатинской зональной агрохимлаборатории, обучаясь одновременно в сельскохозяйственном институте. Ещё он окончил вечернюю автошколу.

В конце 1966 года его забирают в армию, где служил два с половиной года и был освобождённым секретарём комсомольской организации части. Ныне Борис Геннадьевич вспоминает, что его товарищ демобилизовался на полгода раньше и трудоустроился в московскую милицию. Как-то он приехал в родную часть и попросил заполнить анкету, так как за каждого потенциального кандидата давали отгул. Чтобы выручить товарища Захаров заполнил анкету, но вскоре забыл о ней. После демобилизации, в июле 1969 года, вернулся домой и раздумывал куда идти работать. В управлении сельского хозяйства, посмотрев его грамоты, в том числе выданную ЦК ВЛКСМ, предлагали должность председателя колхоза. Но в этот же день ему пришло письмо из Москвы. Его приглашают на службу в органы внутренних дел. Борис Геннадьевич не раздумывая поехал в столицу, и с 1 августа 1969 года уже работал милиционером-водителем спецмехполка, который располагался тогда на улице Нагорной.

Вскоре он переходит в 95 отделение милиции Советского РУВД, где работал участковым уполномоченным. С 1977 года - он заместитель начальника 136 отделения милиции, с 1981 – командир батальона патрульно-постовой службы, с 1983 года – начальник отдела охраны общественного порядка Советского РУВД. А вскоре стал первым заместителем РУВД по профилактике.

Вспоминается Борису Геннадьевичу, когда он перешёл в 95 отделение милиции, ему поздно вечером звонит один из руководителей и просил в одной из квартир на улице Чертановской установить засаду. По информации там может появиться преступник, совершивший убийство в тире на Северном Кавказе и похитивший два ящика с оружием. Адрес этой квартиры был записан в его записной книжке. Пришлось выставить участковых. Вскоре поступила команда, чтобы люди остались дежурить до утра – только тогда им придёт замена. Пришлось ехать, чтобы предупредить подчинённых. Ребята, услышав о ночной засаде, сказали, что зря придётся сидеть, так как хозяева жилища родственников и знакомых в Закавказье не имеют. Б.Г.Захаров сам пошёл проверить информацию – а время было уже первый час ночи. Открывший дверь мужчина был недоволен, ворчал, что уже приходили сотрудники. Представитель органов внутренних дел выяснил, что это трёхкомнатная квартира и проживает в ней три человека: муж, жена и дочка. Они подтвердили, что знакомых на Северном Кавказе у них нет.

Но тут у Захарова возникла мысль - не могли на троих человек дать

трёхкомнатную квартиру – по советским нормативам такое жильё давали только на четверых человек. Хозяева не отпирались - у них есть ещё сын, в этом году он поступил в военное училище, где теперь находится на казарменном положении.

Сотрудники правопорядка выяснили друзей сына, поговорили с ними и оказалось, что незадолго до поступления в военное училище, компания познакомилась в кафе с мужчиной с Закавказья, который их угощал обедом. За услугу он попросил адреса ребят на тот случай, если приедет в Москву - будет где остановится. Тут уже всё стало на свои места.

Хозяев квартиры предупредили о случившемся, попросили не прогонять гостя, а наоборот- пригласить в дом и сразу же звонить в милицию. И действительно, вскоре появился гость с Закавказья, который был задержан и при нём была изъята коробка с оружием.

С 1987 по 1991 год Б.Г.Захаров был заместителем начальника ГУВД г. Москвы, а с августа 1991 года по 10 января 1998 года Б.Г.Захаров являлся начальником УВД по ЦАО. Именно с этой должности он ушёл в отставку в звании генерал-майора, имея на груди орден Мужества за октябрьские события 1993 года, православный орден святого Даниила Московского, ведомственные медали «За безупречную службу» всех трёх степеней.

Также Захаров является лауреатом премии имени академика В.Н.Челомея за то, что он руководил вывозом специального нового прибора для космической промышленности, сделанного в МГТУ им. Баумана (нынешняя территория Басманного района).

Своим достижением на посту начальника УВД ЦАО Захаров считает то, что возглавляемое им подразделение всегда входило в тройку лучших по ГУВД. Центральный округ – единственный по Москве, где очень долгое врем сохранялась система РУВД, и как считают все ветераны органов внутренних дел, была самой эффективной.

Большая династия

Передо мной дверь с табличкой «Лаборатория технико-криминалистических экспертиз документов и почерковедческих экспертиз». Именно здесь работает победитель городского конкурса «Лучший по профессии». Признаюсь, ожидал увидеть солидного и строгого эксперта-криминалиста, ветерана судебных экспертиз. А встретил молодого майора, приветливого и открытого собеседника.

О своей профессии Захаров рассказывает с увлечением. Оказывается, интерес к экспертизам у него в крови. С детства крутился возле отца, в то время Павел Константинович возглавлял экспертно-криминалистическую службу районного, потом и областного уровня. И всё-таки после школы Илье пришлось выбирать. Мама советовала ему поступать в Рыбинскую государственную авиационную технологическую академию, которую и сама закончила. До сих пор Нина Михайловна работает инженером-технологом в научно-производственном объединении «Сатурн», выпускающем авиационные двигатели.

Поэтому в 2000 году я подал документы сразу в два вуза - авиационную академию в Рыбинске и Московский университет МВД России, - говорит Илья. - Везде сдал вступительные экзамены. Конечно, мог бы теперь строить самолёты. Но в последний момент отказался от академии - криминалистика перевесила, почувствовал, что это моё дело. В 2005 году окончил университет по специальности «Судебная экспертиза». Преддипломную практику проходил в ЭКЦ УВД по ЮАО г. Москвы, куда и устроился на работу.

У него и жена - эксперт, Любовь Захарова работает в 9-м отделе ЭКЦ главка. Судьба свела их на плацу. Люба только что в университет поступила, а Илья учился на последнем курсе. Сегодня их сыну Роману - четыре года.

Кстати, это не вся династия. Отец жены, Николай Васильевич Гудыменко, многие годы работал экспертом-криминалистом на Петровке. Вот так здесь всё переплелось.

Почерк мастера

Перед этой встречей мне удалось переговорить с начальником Экспертно-криминалистического центра УВД по ЮАО подполковником полиции Сергеем Тафинцевым. Он отозвался о Захарове как очень ответственном, целеустремленном сотруднике, на которого всегда можно положиться.

Главное - человек надёжный, - сказал Сергей Алексеевич. - В случае необходимости работает, не считаясь с личным временем. Достаточно грамотный в своей области специалист, ему поручаются наиболее сложные экспертизы, он успешно справляется. Считаю, что Илья Павлович заслуженно получил звание лучшего эксперта Москвы. Мы на него надеемся, рассчитываем.

Старший эксперт имеет допуск ко всем традиционным судебным экспертизам, в том числе трасологической, дактилоскопической, баллистической, портретной и экспертизы холодного оружия. Захаров может с лёгкостью провести любую экспертизу. Но специализируется на двух - почерковедческой и технико-криминалистической. Чтобы узнать тонкости этого дела, вернёмся в лабораторию.

На столе у эксперта лежат несколько томов документов. Он говорит, что только вчера закончил производство почерковедческой экспертизы по данному уголовному делу. Должен был ответить на вопросы следствия о выполнении спорных подписей лицами, образцы которых представлены. Это дело об уклонении от уплаты налогов путём включения в налоговые декларации заведомо ложных сведений. Суммы в нём крупные, превышающие шестизначные значения. Впрочем «мелких» дел тут не бывает.

Прошу вспомнить интересную историю. Илья вспоминает, что в прошлом году в ЭКЦ Южного административного округа привезли 25 томов уголовного дела, связанного с люберецкой преступной группой.

Эта экспертиза назначена была нам для объективности, - рассказывает И. Захаров. - Один из участников банды раньше служил в правоохранительных органах. Они занимались разбоями, грабежами, убийствами конкурентов, инкассаторов. Преступников задержали ещё в 2009 году. Однако, отсидев за решёткой три года, отказались от своих показаний и подписанных ими документов. Возникла парадоксальная ситуация - бандитов могли выпустить на свободу за отсутствием доказательств вины. Пришлось срочно искать эти доказательства. Меня специально открепили от производства других экспертиз, чтобы я занимался только этим делом. Почерковедческая экспертиза была достаточно трудоёмкой, поскольку часть объектов составляли копии документов неудовлетворительного качества. Приходилось работать по выходным, спасибо жене - всё понимала. И мы доказали: да, все подписи сделаны участниками преступной группы.

Фальшивки под микроскопом

Смежная с кабинетом экспертов комната - непосредственно лаборатория, где проводятся технико-криминалистические экспертизы. Она наполнена различными приборами для экспертной проверки подлинности документов.

Захаров показывает, как работает видеоспектральная система. С её помощью определяют, например, замену листов, фотографии в паспорте. Рядом стоит прибор для выявления вдавленного невидимого текста. Подходим к двум микроскопам внушительных размеров.

Микроскоп - это первая вещь любого эксперта, через него при достаточном увеличении можно разглядеть всё, что нам необходимо, - объясняет Илья. - Вот этот прибор отличается большим увеличением, он с

цифровой камерой и выводом на экран картинки высокого разрешения. Другой микроскоп сравнительный, на нём можно одновременно исследовать два объекта - поддельный и подлинный. Картинку можно наблюдать на экране монитора в двух проекциях. Очень удобно.

Обращаю внимание на стенд с изображениями банкнот Банка России и их защитными средствами. В лаборатории также проводят исследования денежных знаков. Но в последнее время приходится работать не только с обычными по виду купюрами. Старшего эксперта беспокоит нарастающий объем обманок для банкоматов.

В день по пять-шесть таких исследований проводим, - признаётся И. Захаров. - Сейчас очень актуальная проблема - обналичивание денежных средств через платежные терминалы. Преступники наловчились их обманывать. Берут лист бумаги, который соответствует по размерам подлинной банкноте, имитируют в нём машиночитаемые элементы денежной купюры, и всё. Ничего больше не надо печатать. Правда, в насмешку ловкачи могут написать: «Это подделка». Они знают, по каким защитным признакам принимает аппарат ту или иную купюру, и имитируют лишь эти признаки. Я убеждён, что все, кто это делает, раньше работали с терминалами или сегодня как-то связаны с их обслуживанием.

По мнению Захарова, рост числа этих преступлений говорит о том, что проблему нужно срочно решать. Сейчас «обман» банкоматов квалифицируется как мошенничество, а не фальшивомонетничество, которое предусматривает более строгое наказание. Он считает, что это не правильно. Ведь речь идёт об имитации отдельных признаков денежных знаков, а не просто обмане ограниченного числа лиц.

Будущее - за профессионалами

Спросил у майора Захарова о его дальнейших планах. И получил такой ответ:

Продолжать своё честное дело, добиваться справедливости. Экспертная работа мне нравится, нужно совершенствоваться в этом

направлении. Надеюсь закончить кандидатскую диссертацию, результаты которой принесут пользу общему делу.

Узнаю, что его научная работа связана с исследованием механизма квартирных краж как основы совершенствования методики расследования и раскрытия преступлений этого вида.

На данный момент нет комплексного учёта всех элементов события преступления - действий преступников, примененных ими средств и орудий при подготовке, совершении и сокрытии преступления, - поясняет Илья. - И роль эксперта сейчас сводится лишь к помощи следователю в поиске и фиксации следов на месте преступления. Между тем, только эксперт (ни опер, ни следователь) может комплексно оценить всё, что делал вор в квартире, начиная со способа проникновения в дом и заканчивая способами ухода и сокрытия собственных следов. Эксперт должен не только фиксировать следы, но и анализировать всё событие. Это позволит оперативно раскрывать самую сложную квартирную кражу. Нам очень нужны так называемые эксперты-аналитики, потому что в любом деле - будущее за профессионалами.

Сам себе режиссёр

В кабинете экспертов обращаю внимание на большой аквариум. Разведение экзотических рыбок - хобби всей семьи Захаровых. Но это лишь одно из увлечений Ильи, у него их целый фейерверк. Главное из них, конечно, спорт.

Начальник центра Сергей Тафинцев доверяет майору Захарову формирование сборной команды экспертов в различных соревнованиях и на спортивных праздниках, которые проводятся в Южном округе. Подполковник доволен, что команда ЭКЦ, которую организовывает Илья, регулярно становится призёром среди подразделений УВД.

Спорт для меня - зов души, - признался И. Захаров, - отношусь неравнодушно ко всему, что с ним связано. - Уважаю футбол, волейбол, бег, плаванье, хотя за моей Любой в воде не угнаться - у неё же спортивный разряд. В последнее время увлекся стрельбой. Раньше стрелял на «двойку», решил - нет, так не пойдёт. Начал читать специальную литературу, ребят попросил научить, как правильно обращаться с оружием. И стало получаться. Теперь довольно метко стреляю из автомата и пистолета. Мне посчастливилось выступать за окружную команду. И в апреле приглашают на соревнования по стрельбе из боевого оружия, нужно потренироваться.

Про нашего героя можно сказать, что он сам себе режиссёр - снимает и монтирует клипы, фильмы. Пока это любительский уровень, Илья мечтает пройти курсы видеомонтажа.

Есть и другие мечты. В музыкальной школе Захаров обучался игре на фортепиано, и теперь его не оставляют мысли вспомнить былые навыки. Но больше всего меня удивило, что майор хорошо поёт. В школе он пел в хоре, и сегодня не прочь выступить на сцене. Вот жалеет, что на одном из окружных праздников не удалось исполнить давно понравившуюся песню о полиции, в которой особенно трогают слова: «Мы полиция России, честь и слава всей страны. Мы полиция России, темно-синие мундиры с орденами на груди». Конечно, он ещё исполнит свою песню.

Сейчас Илья Захаров готовится к всероссийскому конкурсу «Лучший по профессии». Ему предстоит снова пройти все этапы теории и практики, начиная с окружного уровня, - «автоматом» в финал не попадёшь. Давайте пожелаем молодому эксперту удачи!

Полицейское ведомство намерено более жестко и плотно контролировать бывших осужденных, вернувшихся из мест лишения свободы. Причина этого понятна: большая часть преступлений в России - рецидивы. То есть их совершают бывшие зэки.

Происходит это по разным причинам, но нередко бывает и так, что отсидевший назначенный срок бывший осужденный идет на новое преступление, поскольку на свободе становится совершенно бесконтрольным.

Как оградить граждан от угроз "повторного" криминала? О новых методах профилактики рецидивной преступности рассказал "Российской газете" заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Главного управления МВД России по Московской области полковник полиции Андрей Захаров. Именно в Подмосковье сейчас обкатывается механизм нового надзора за вчерашними особо опасными зэками.

Андрей Александрович, что это такое - административный надзор?

Андрей Захаров: Административный надзор - это осуществляемый органами внутренних дел контроль за соблюдением человеком, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей. Все это прописано в Федеральном законе, вступившем в силу 1 июля 2011 года.

Основная цель такого контроля - профилактика рецидивов, которые могут совершить люди, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Особенно если речь идет о преступлении в отношении несовершеннолетнего.

По каким критериям человек попадет под полицейский колпак?

Андрей Захаров: Такой надзор устанавливается над теми, кто отбыл уголовное наказание за тяжкое или особо тяжкое преступление, но имеет непогашенную или неснятую судимость. Под надзор подпадают рецидивисты и те, кто совершил умышленное преступление против несовершеннолетнего. В том числе нарушившие половую свободу и неприкосновенность ребенка или подростка.

Еще будут контролировать и тот бывший тюремный контингент, кто за год совершил два и более административных правонарушения. Речь идет о посягательстве на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье людей и общественную нравственность.

Сколько таких поднадзорных в Подмосковье?

Андрей Захаров: Сейчас полиция Московской области осуществляет надзор за 522 гражданами. Однако на профилактических учетах в органах внутренних дел состоит 7853 человека, по формальным признакам подпадающих под действие административного надзора.

Многие ли из них идут на криминальный рецидив?

Андрей Захаров: Процентов семьдесят из освободившихся возвращаются, слава, богу, к нормальной жизни. Но за остальными нужно смотреть. Для нас, а тем более обычных жителей, любой рецидив - ЧП. Сейчас благодаря применению административного надзора рецидивная преступность в Подмосковье снизилась примерно вдвое.

Какие виды ограничения могут быть наложены на освободившегося арестанта?

Андрей Захаров: Сразу оговорюсь: все административные ограничения устанавливает не полиция, а только суд. Это может быть запрещение находиться в определенных местах, посещать массовые мероприятия. А отсидевшему за педофилию суд, скорее всего, запретит появляться в школах и детских садах, осужденному за убийство - заходить, скажем, в ночные клубы или ходить на футбол. Человеку могут не разрешить покидать в определенное время суток свое место жительства, выезжать за установленные судом пределы территории. Еще одно возможное ограничение - обязанность являться от одного до четырех раз в месяц в полицию для регистрации.

Известно, что зэки не возвращаются из зоны по указанным адресам. А ведь контролировать их можно только по месту жительства. Более того, многие теряют или выкидывают справки об освобождении, кто-то вообще бомжует. Как за ними наблюдать?

Андрей Захаров: Да, это действительно проблема, и, к сожалению, не единственная. Бывает, люди, формально подпадающие под административный надзор, не возвращаются по месту жительства. Допустим, выходя из заключения, он назвал одно место своего прибытия, а потом взял и передумал. Что ж, имеет право. Однако существуют способы, позволяющие нам разыскать этих людей. Порой из исправительной колонии не направляются характеристики и прочая информация об интересующих нас фигурантах.

То есть проблема профилактики рецидива в забывчивости ваших "смежников" судов и тюремщиков?

Андрей Захаров: И не только в этом. Но, поймите правильно, это - технологическая проблема, а не чей-то злой умысел или какие-то интриги наших коллег. Никто в общей правоохранительной системе не пытается кому-либо навредить. Просто где-то еще не сформирована или нарушена нормальная технология административного надзора. Над чем мы сейчас и работаем. Создаем, по сути, заново схему и методику, механизм исполнения закона и всех ведомственных приказов. Не исключено, что на основе нашего опыта, возможно - ошибок, будут предложены изменения в правовые и нормативные документы. Ведь это - жизнь, которая не стоит на месте. Скажем, как установить этот надзор за человеком, не имеющим места жительства? До лишения свободы он жил в своей квартире. Но теперь родственники отказываются - и они в своем праве - прописывать и предоставлять жилплощадь таким людям, что не дает возможности их контролировать. И это только один из примеров многих существующих проблем.

Может, ввести специальные контролирующие браслеты для бывших зэков, как в голливудских фильмах? По-моему, это предложение уже обсуждалось в прессе.

Андрей Захаров: Может, и обсуждалось. Но пока эта идея, на мой взгляд, из области фантастики. То, что в настоящее время затруднительно реализовать такой проект технически и финансово, по-моему, очевидно. Это сколько же потребуется пунктов контроля, операторов, технических специалистов? Но главное, мы пока не готовы к таким технологическим решениям психологически. Хотя, согласен, теоретически все выглядит красиво.

Какова ответственность человека, не выполняющего требования по надзору?

Андрей Захаров: Самая очевидная мера, на мой взгляд, - уголовная и административная ответственность за нарушение наложенных ограничений. Нарушителя могут оштрафовать до полторы тысячи рублей, арестовать на 15 суток, посадить на год либо назначить два года исправительных работ. Заметьте, я говорю о максимальных сроках наказания.

Помимо надзора существуют ли программы по социальной адаптации бывших зэков, их трудоустройства, лечения? Согласитесь, что предотвратить рецидив преступления можно, предоставив человеку, пусть и судимому, шанс вернуться к нормальной жизни. Как в этом участвует местная администрация?

Андрей Захаров: Действительно, к повторным преступлениям бывших осужденных толкают отсутствие работы, даже документов для трудоустройства. Вообще здесь много причин - незанятость трудом или учебой, психологические проблемы, разногласия с семьей, обществом, отсутствие места жительства, алкогольная и наркотическая зависимость. Как правило, эти люди имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, склонность к дивиантному поведению и нарушению трудовой дисциплины. Да и со здоровьем у всех бывших заключенных откровенно плохо: колонии и тюрьмы - не санаторий.

Понятно, что далеко не все работодатели жаждут нанять таких работников, а при случае - увольняют их в первую очередь. Многие вернувшиеся из колоний нуждаются в социальной реабилитации в специализированных учреждениях. Отсутствие жилья, средств к существованию вынуждают их заниматься бродяжничеством, попрошайничеством, толкают на новые преступления.

Справка "РГ"

На территории Подмосковья Управлением государственной системы службы занятости населения заключен договор с УФСИН Московской области об оказании услуг по подбору вакансий для ранее судимых людей. А в 47 муниципальных образованиях действует долгосрочная целевая программа области "Социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства на 2012-2016 годы".

Начальник ГУ МВД России по г. Москве генерал-майор полиции Олег Баранов представил личному составу двух новых руководителей подразделений по линии охраны общественного порядка.

Временно исполняющим обязанности по должности заместителя начальника полиции – начальника Управления охраны общественного порядка ГУ МВД России по г. Москве назначен полковник полиции Андрей Александрович Захаров.

Начальником Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по г. Москве стал полковник полиции Евгений Анатольевич Беднов.

Новые руководители знакомы с линией работы по охране общественного порядка. «У них достаточно специальных знаний и навыков для того, чтоб возглавить данное направление », – подчеркнул генерал-майор полиции Олег Баранов.

Начальник ГУ МВД России по г. Москве поздравил руководителей и пожелал успехов в дальнейшей работе.

Андрей Александрович Захаров родился в г. Москве в 1970 году. После срочной службы в Вооруженных Силах в 1994 году поступил на службу в органы внутренних дел на должность милиционера. С 1998 года проходил службу на руководящих должностях милиции общественной безопасности в Московской области и в МВД России.

В 2010 году окончил Академию управления МВД России. В 2015 году был назначен руководителем Управления организации обеспечения правопорядка Московской области.

Беднов Евгений Анатольевич родился в г. Ессентуки Ставропольского края в 1964 году.

С 1983 по 1985 годы проходил службу в Вооруженных Силах СССР, в октябре 1987 года назначен на должность милиционера органов внутренних дел Самарского Горисполкома. В 1991 году окончил Львовскую специальную среднюю школу милиции МВД СССР. С октября 1991 года проходил службу в должности участкового инспектора. В 1997 году окончил Ставропольский филиал юридического института МВД России.

На протяжении 16 лет Евгений Анатольевич замещал руководящие должности в милиции общественной безопасности, начиная от заместителя начальника Отдела по организации работы участковых милиции до заместителя начальника МОБ г. Ессентуки Ставропольского края.

С 2009 года переведен для дальнейшего прохождения службы в Центр обеспечения охраны общественного порядка МВД России. С января 2012 года по октябрь 2016 года руководил Управлением организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Пресс-служба ГУ МВД России по г. Москве

Участковые уполномоченные полиции ОМВД России по району Проспект Вернадского г. Москвы задержали подозреваемого в сбыте наград.
Коллектив ФГБУ ЦНМВЛ поздравляет директора Владимирского филиала Московкина Вадима Валерьевича с юбилеем!
07.07.2019 ФГБУ Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория Участковые уполномоченные полиции ОМВД России по району Раменки г. Москвы задержали 20-летнего мужчину, подозреваемого в хищении строительного материала.
07.07.2019 ГУВД по г.Москве В УВД юга столицы состоялось расширенное оперативное совещание об итогах оперативно-служебной деятельности подразделений УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве,
07.07.2019 УВД ЮАО

В 2016 году в нашей стране прошло 72 тысячи публично-массовых мероприятий, в которых приняли участие 7 миллионов наших сограждан. Естественно, ни одно из них не обошлось без присутствия сотрудников МВД России, обеспечивающих безопасность людей. Главный результат: не было ни одного серьёзного происшествия, не произошло таких трагедий, как во Франции или Германии. О том, как удалось этого добиться, рассказал начальник Управления организации правопорядка на улицах и в иных общественных местах ГУОООП МВД России полковник полиции Андрей ЗАХАРОВ.

Андрей Александрович, за последнее время в Европе произошло несколько террористических актов с применением грузовых автомобилей на массовых гуляниях. Это вскрыло ряд проблем в обеспечении безопасности зарубежной полицией. Мы сделали выводы?

Конечно, мы учитывали и анализировали этот негативный опыт. В преддверии крупных мероприятий, в том числе прошедших недавно новогодних праздников, всем подразделениям МВД России были даны указания о принятии дополнительных мер для обеспечения безопасности. Особое внимание уделили оборудованию мест проведения массовых мероприятий инженерно-техническими средствами ограничения доступа. Эта работа проводилась в тесном взаимодействии с представителями органов исполнительной власти и организаторами мероприятий.

Если вы обратили внимание, то в Москве, например, во время народных гуляний на День города улицы были перегорожены оранжевыми поливальными автомобилями. Некоторые иногда возмущаются такими «нагромождениями», однако делается это для их же безопасности. В пешеходную зону уже ни один грузовик не заедет.

- Нагрузка на сотрудников вашего главка с годами возрастает?

Судите сами. В 2016 году количество мероприятий значительно увеличилось. В большей степени это было обусловлено проведением выборов депутатов в Государственную Думу. Количество административных правонарушений в ходе митингов и шествий осталось примерно на прежнем уровне.

В минувшем году мы обеспечивали безопасность при проведении чемпионата мира по хоккею в Москве и Санкт-Петербурге, российского этапа чемпионата мира «Формула-1» в Сочи, чемпионата мира по хоккею с мячом в Ульяновске, финального этапа Кубка мира по биатлону в Ханты-Мансийске, «Кавказских игр» в Наз­рани. Никогда наша работа не вызывала нареканий.

Для обеспечения правопорядка и общественной безопасности во время спортивно-массовых мероприятий было задействовано около 560 тысяч сотрудников органов внутренних дел. В 2016 году за совершение административных правонарушений при проведении спортивных мероприятий задержаны 3384 человека.

Чтобы локализовать выходки спортивных хулиганов, в управлении постоянно обновляется список лиц, в отношении которых действует административный запрет на посещение официальных спортивных соревнований. Со списком может ознакомиться любой желающий, он в открытом доступе на официальном интернет-сайте МВД России.

Благодаря комплексному подходу к профилактике правонарушений на спортивных мероприятиях мы зафиксировали снижение количества правонарушений, предусмотренных ст. 20.31 КоАП РФ («Нарушение правил поведения зрителей»), на 1,8 % (в 2016-м - 1045, 2015-м - 1064). Отчасти это связано с общей тенденцией состояния правопорядка - снижением количества правонарушений в целом.

Кстати, теперь полиция, как раньше, не находится внутри стадиона во время футбольных матчей - это компетенция организаторов, мы же обеспечиваем безопасность на прилегающих территориях.

Пока ещё достаточно высоким остаётся число правонарушений, связанных с использованием пиротехнических изделий на трибунах стадионов. Для решения этой проблемы нами подготовлен и внесён в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в ст. 20.25 и 20.31 КоАП РФ», который направлен на усиление мер административной ответственности за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

- Расскажите о специфике работы полиции на массовых мероприятиях.

Основная сложность при обеспечении безопасности заключается в том, что при проведении массовых мероприятий на сравнительно небольшой площади находится большое количество граждан и существует довольно высокая вероятность совершения групповых нарушений общественного порядка и возникновения массовых беспорядков. Органами внутренних дел во взаимодействии с органами исполнительной власти и организаторами мероприятий осуществляется тщательная профилактическая работа, в том числе по устранению указанных рисков. Кроме того, в МВД России разработаны и применяются алгоритмы действий в случае возникновения каких-либо нештатных ситуаций.

Для каждого мероприятия сотрудниками территориальных органов МВД России готовится управленческое решение по обеспечению охраны общественного порядка, в котором предусматривается комплекс мер на случай возможного осложнения оперативной обстановки.

- Какие массовые мероприятия, как правило, требуют больше сил?

Традиционно это Новый год, религиозные праздники и, конечно же, крупные спортивные мероприятия. Отдельный разговор - подготовка и проведение выборов в депутаты Государственной Думы.

На последних выборах сотрудники полиции обеспечивали безопасность более чем на 97 тысячах избирательных участков в 85 субъектах Российской Федерации. По окончании голосования полицейские наряды обеспечивали безопасную транспортировку избирательной документации в территориальные избирательные комиссии. 18 сентября 2016 года было задействовано свыше 213 тысяч сотрудников органов внутренних дел, около 33 тысяч военнослужащих национальной гвардии, свыше 17 тысяч работников частных охранных организаций, более 43 тысяч представителей народных дружин и 6 тысяч представителей казачьих обществ.

Расскажите, как будет происходить на деле взаимодействие с войсками национальной гвардии, в особенности с переданными им подразделениями ОМОН и другими подразделениями?

На улицах наших городов и посёлков будет так же безопасно. Ведомственными приказами МВД России и Росгвардии определён порядок взаимодействия, утверждена единая дислокация, в которую включены наряды вневедомственной охраны. К охране общественного порядка привлечены военнослужащие Росгвардии.

- Как внедрение новых технологий влияет на безопасность граждан?

Важную роль в обеспечении правопорядка играет аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». В населённых пунктах функционируют более 200 тысяч камер видеонаблюдения, свыше 1,2 тысячи терминалов экстренной связи «Гражданин - полиция».

Продолжается работа в структуре МВД России Национального футбольного информационного пункта (НФИП). Специалисты МВД России вошли в Европейскую экспертную группу по безопасности на футбольных матчах, на площадке которой вырабатываются совместные меры по противодействию совершению правонарушений болельщиками спортивных клубов.

Какие тенденции в охране общественного порядка на публичных мероприятиях вы могли бы выделить? Поясню свой вопрос. В 2002 году, ещё будучи школьником, я присутствовал в Москве на Манежной площади при просмотре на большом экране футбольного матча чемпионата мира между Россией и Японией. Тогда, как вы помните, просмотр закончился погромами, поджогами автомобилей, избиением людей, которые показались пьяной толпе «нерусскими». Милиция просто не могла предотвратить побоище, потому что сотрудников было очень мало. Колонны внутренних войск приехали на место, только когда основные беспорядки закончились. Сегодня, наверное, такое немыслимо?

Да, вы правы. В сегодняшних реалиях мы действуем по-другому. На каждое мероприятие рассчитываем наиболее оптимальное для обеспечения безопасности количество личного состава. Расчёт ведётся отдельно для каждого события и зависит от количественного и качественного состава участников, действий организаторов мероприятий по привлечению негосударственных структур безопасности, оперативной обстановки на месте проведения мероприятия и ряда других факторов.

Также скажу, что в законодательстве предусмотрена весьма серьёзная ответственность за нарушения при проведении публичных и иных мероприятий. Это обстоятельство играет важную роль в том, что количество правонарушений снижается.

Беседовал Михаил КОБЫЛЕЦКИЙ