Типология государств. Понятие и категории геополитики Геополитическая типология государств

Н.А.Баранов

Тема 8. Акторы геополитики

1. Понятие геополитического актора

Акторы по определению французского геополитика Ф. Моро-Дефаржа - это индивиды или структуры, «которые вырабатывают, выражают и переводят в действие намерения».

Актор в геополитическом смысле — это совокупность всех тех людей и структур, которые вырабатывают представления о территориях и пространствах и выражают эти представления, в том числе в разного рода требованиях, а также воздействуют на пространства, структурируя сети взаимодействия, включающие людей, организации и территории.

На определен-ной территории различные акторы взаимодействуют друг с другом . И это взаимодействие носит либо характер со-трудничества , либо конфронтации . Причем в современных условиях количество геополитических акторов неизменно рас-тет. И это во многом является следствием того, что в условиях дальнейшего и неуклонного развития демократии, а также под воздействием процесса глобализации в разряд геополитических акторов включаются новые субъекты политики.

Геополитические акторы мо-жно классифицировать следующим образом:

1.Классические, или традиционные геополитические акторы, к которым относятся государства, армии, церкви;

2.Новые геополитические акторы, включающие в себя:

Ø полити-ческие партии;

Ø неправительственные организации;

Ø воин-ственные группы, делающие ставку на насилие;

Ø разного рода экономические акторы, прежде всего транснациональные корпорации;

Ø средства массовой информации и ком-муникации;

3. В современной геополитике все большее призна-ние получают так называемые группы людей, которые в той или иной форме выражают некие геополитические проекты через посредство националистической политики , а также через представительные структуры (культурные ассоциации, националистические партии или другие организации).

Рассмотрение проблематики геополитических акторов не-посредственно связано с понятиями «территориальное пред-ставление» и «пространственная практика».

2. Классические геополитические акторы

В геополитике под «классическими» акторами понимают традиционных участников международных отноше-ний. К ним относятся государство, армии и церкви.

Государство как главный актор геополитики.

Главным актором мировой политики является государство. Оно — основной субъект международного права , а его политика определяет характер международных отношений, оказывает непосредственное влияние на степень свободы и уровень благосостояния граждан, на саму человеческую жизнь. Деятельность и даже существование дру-гих субъектов мировой политики в значительной степени зависит от отношения к ним со стороны государств.

В современном мире идет стремительный процесс возникновения новых государств . С начала XX века их количество увеличилось бо-лее чем в три раза и в настоящее время превышает 190 . В 60-х годах XX века рост числа государств был следствием прежде всего круше-ния колониальных империй, а в 1990-х во многом обусловлен дезинтег-рацией тоталитарных государств. Согласно прогнозам, тенденция образования новых государств сохранится.

Государство — единственный субъект мировой политики, который обладает суверенитетом . Категория «национально-государственный суверенитет» имеет два аспекта — внутренний и внешний . Первый аспект означает свободу выбора каждым народом своего пути эконо-мического развития, политического режима, наличие у государства собственного гражданского и уголовного законодательства. Второй аспект предполагает невмешательство государств во внутренние дела друг друга, их равенство и независимость.

При переходе к постиндустриализму изменяется содержание суве-ренитета государств . Он трансформируется из абсолютного , способно-го отрицать общечеловеческие ценности и интересы, в просвещенный , основывающийся на принципах равноправия и самоопределения на-родов, уважения прав личности как высшей социальной ценности.

Просвещенный суверенитет государств допускает возможность демократического ограничения . Если раньше рекомендации мирового сообщества тому или иному государству расценивались как вмеша-тельство в его внутренние дела, то в условиях современного взаимо-зависимого мира решение отдельных проблем, в первую очередь военных и экологических, предполагает учет интересов других госу-дарств . Например, требования одного государства к другому о недо-пущении выбросов в атмосферу вредных веществ предприятиями или загрязнения рек промышленными стоками не могут рассматриваться как вмешательство во внутренние дела или покушение на суверенитет.

В связи с развитием информационных технологий, возникнове-нием мирового коммуникационного сообщества и прогрессирующей проницаемостью границ государственные структуры теряют часть властных полномочий . Государству, включенному в процесс глобали-зации, сложнее контролировать национальную экономику, особенно финансовую систему как ее наиболее мобильный компонент, о чем свидетельствуют финансовые кризисы минувшего десятилетия.

В современных условиях возможности государств ограничиваются , с одной стороны, деятельностью других участников мировой политики - неправительственных организаций, транснациональных кор-пораций и т. д., с другой — выходом на международную арену внут-ригосударственных регионов , которые устанавливают между собой прямые торговые, культурные и иные отношения, нередко конкури-руя с государством. Тем не менее, именно государство представляет и олицетворяет суверенитет народа, являющегося, согласно конститу-циям многих стран, основным и единственным источником власти.

Являясь формально юридически равными с точки зрения междуна-родного права, государства различаются по своей территории, числен-ности населения, природным ресурсам, экономическому и военному потенциалу, социальной стабильности, политическому авторитету и т. д. Эти различия резюмируются в неравенстве государств по своей мощи, включающей вышеперечисленные факторы и обстоятельства.

В науке утверждается новая трактовка мощи государства , учиты-вающая реалиии постиндустриализма. Согласно этой трактовке:

Ø снижается значение традиционных компонентов национальной мощи — территории, природных ресурсов и численности населе-ния, — являвшихся объектом острого соперничества в рамках предшествующей индустриальной эпохи;

Ø основными источниками национальной мощи, включая ее воен-ный компонент, становятся способность экономики к технологи-ческим нововведениям и качество человеческого материала.

С учетом новых параметров национальной мощи начала утрачивать смысл распространенная в период холодной войны классификация государств на сверхдержавы (США и СССР), великие державы (Ки-тай, Великобритания, Франция, Германия), средние государства (Ита-лия, Испания и др.), малые государства (Бельгия, Голландия и др.) и микрогосударства (Лихтенштейн, Люксембург, Андорра и т. д.).

Государство обладает тремя важными характеристиками : структурой, авторитетом и терри-торией.

В качестве структуры государство представляет собой сово-купность институтов, включая правление (правительство) и ад-министрацию. Государство характеризуется наличием персона-ла, бюджета и разного рода функций, которые оно выполняет, обеспечивая руководство обществом.

Государство как структура наделена, как правило, легитим-ным авторитетом, в том числе оно обладает монополией на фи-зическое насилие на своей территории. Столица является тем местом, где фактически реализуется этот авторитет. И она сим-волизирует этот авторитет. В рамках геополитического подхода понятие «авторитет» в определенной мере связано с другим не менее важным понятием — «суверенитет», который является, пожалуй, наивысшим выражением авторитета.

Народ и государство. Как утверждал М. Вебер, госу-дарство является «группой политического господства институ-ционального характера». Понятие «группа господ-ства» является общим и отражает очень разные реаль-ности. Так, государство нередко отождествляется со всей совокупностью населения, проживающего на его террито-рии . Это означает, что в категорию «государство» включаются все граждане данной страны .

Однако часто государство определяется как порождение нации . И концепция «государ-ство-нация» «превратилась в прототип организации полити-ческих обществ».

В любом государстве определенная часть граждан оказывается по отношению к государству в маргинальном по-ложении - меньшинства, иностранные граждане или люди, не имеющие гражданства (апатриды). В некоторых странах разрыв между государством и гражданами иногда до-стигает весьма больших размеров, когда власть оказывается в руках узкой группы населения, например определенного этно-са, политической партии, церкви или иной структуры. В такой ситуации легитимность государства и власти становится далеко небесспорным вопросом. Именно по этой линии проявляется фундаментальное различие между демократическим и автори-тарным государством.

Правление. Правление берет на себя ответственность за судьбу госу-дарства, хотя оно не наделено не-прерывностью своего существования (так как избирается), что, наоборот, присуще государству. Правление, будучи исполнительной властью, дей-ствует во имя государства , но не замещает его , ибо поли-тическая организация демократического общества предполага-ет соблюдение принципа разделения властей на исполнитель-ную, законодательную и судебную.

Теоретически правление представляет собой население госу-дарства. Однако всенародное голосование , даже если оно проводится в полном соответствии с демократическими правилами, приводит к власти ту или иную политическую силу, которая весь народ не представляет . И значит, правление пред-ставляет интересы только части общества. Подлинно демократические государства в большей мере, чем любые другие формы правления, способны эффективно представлять интересы большинства населения.

Суверенитет и «невмешательство». На своей собственной территории государство является су-вереном . Оно не подчиняется никакой другой власти. Однако в современных условиях суверенитет государства является в зна-чительной мере ограниченным . В политической науке небезос-новательно заговорили об эре ограниченного суверенитета.

Суверенитет является юридическим принципом, признанным меж-дународным сообществом. Статья 2 Хартии ООН гарантирует принцип равного суверенитета всем государствам — членам данной организации, а также невмеша-тельство во внутренние дела этих государств. Такой подход ха-рактерен для международных отношений, сложившихся и раз-вивающихся на основе Вестфальских договоров (1648).

Однако суверенитет — не только юридический вопрос . Он определенным образом характеризует средства, которыми распо-лагает государство . Некоторые государства обладают большими возможностями для маневра в поле международных отношений. Речь идет о ведущих мировых державах во главе с США. Они оказываются способными прямо или косвенно влиять на поли-тику других государств . Для большинства же государств суверенитет не выходит за пределы теоретической концепции : они не обладают достаточными средствами для проведения не-зависимой политики . Некоторые политологи акторов междуна-родной жизни делят на «первичных» и «вторичных». Первые обладают реальным суверенитетом, вторые же — нет.

Суверенитет получает свое выражение в концепции между-народного права , определяемой понятием «невмешательство во внутренние дела». Согласно этой концепции, ни одно государство не имеет права вмешиваться во внутренние дела другого госу-дарства. Однако этот принцип, который вытекает из суверените-та, имеет свои границы. В современных условиях абсолютное невмешательство, как, например, абсолютная свобода, является фикцией . Государства и остальные геополитические акторы могут оказывать воздействие или даже противодей-ствовать другим государствам. Речь в данном случае может идти о так называемых трансгосударственных акторах (церкви, пред-приятия, СМИ) или трансгосударственных феноменах (например, экологи-ческих), которые действуют по своим законам и под-час вопреки юридической концепции суверенитета.

Таким образом, государства и правления безусловно являют-ся активными геополитическими акторами, но не единственны-ми и не неоспоримыми. Время, когда государства и правления были монополистами на сцене международной политики, оста-лось в прошлом. И это призвана учитывать геополитика.

Пространство власти. Суверенитет государства ограничен географически, по-скольку реализуется в рамках территории, очерченной границами. И потому границы являются важным элементом планетарной юридической сети . Но это вовсе не оз-начает, что за пределами своих границ государство не оказыва-ет влияния. За пределами своей территории в определенных ситуациях государство может действовать на законной основе, подкрепленной соответствующими межгосударственными до-говоренностями .

Влияние государства может приобретать всемирный харак-тер, если оно осуществляется через ООН . Вне всякого сомнения, государства — члены Совета Безопасности ООН оказывают все-мирное влияние на мировую политику.

Государства могут опираться на возможности крупных международных институтов , в частности Всемирный банк или Международный валютный фонд. Актив-ную роль в мировой политике в послевоенные годы играют межправительственные организации , через которые ведущие державы оказывают влияние на процессы мирового развития. Решающее значение в силе влияния играет эко-номическое и военное могущество государства, оценка которого является важнейшим объектом международных отношений.

Поэтому географическое пространство власти государства , в рамках которого осуществляется его способность к действию и контролю над развитием мировой политики, не совпадает с границами суверенитета данного государства . И в геополитике выделяют сильные и слабые, стабильные и нестабильные госу-дарства, государства, оказывающие всемирное или региональное влияние.

Межправительственные международные организации.

Кроме государств важнейшим субъектом геополитики явля-ются международные организации. Международную организацию можно определить как стабильную, структурированную форму сотруд-ничества ее членов, созданную на добровольной основе для совмест-ного решения общих проблем и функционирующую в рамках устава .

Наиболее фундаментальный критерий классификации между-народных организаций — характер членства . По этому критерию выделяют межправительственные международные организации (МПО), создаваемые государствами па основе договоров, и неправительст-венные (МНПО), объединяющие негосударственные институты и граждан ряда государств.

Международные организации — явление историческое и динамич-но развивающееся. Причины появления международных организаций:

Ø наличие значительного числа суверенных государств;

Ø интенсификация контактов между ними;

Ø обеспокоенно-сть проблемами, возникающими в результате этих контактов;

Ø осо-знание необходимости создания международных институтов для систематического регулирования отношений между государствами.

Первыми международными организациями в современном понима-нии были Всемирный телеграфный союз (1865 ), Всемирный почто-вый союз (1874 ), Международное бюро мер и весов (1875 ), Между-народный Красный Крест (1860 -е гг .) и др.

С середины XX века обозначилась тенденция значительного роста численности и влияния международных организаций па мировую политику. Она получила дополнительные импульсы после окон-чания холодной войны и краха биполярной системы. Со второй по-ловины 40-х годов XX века и до начала XXI века возникло около трех тысяч межправительственных организаций , регулирующих раз-личные сферы экономики, политики, экологии, культуры, и почти 20 тыс. разнообразных неправительственных международных орга-низаций , из которых примерно 2 тыс. имеют статус наблюдателя при ООН.

Основными причинами увеличения количества межправительственных и неправительственных международных ор-ганизаций были:

Ø тяга народов к миру и безопасности как реакция на бедствия, причиненные человечеству Второй мировой войной, и угрозу подрыва самих основ мировой цивилизации в ядерной войне;

Ø осознание опасности эскалации международных конфликтов и не-обходимости создания эффективной системы их предотвращения и урегулирования;

Ø потребность мирового сообщества в международном разделении труда и экономической интеграции, в координации усилий для решения глобальных проблем;

Ø стремление государств, которые обрели независимость после рас-пада колониальной системы, к усилению своего влияния на миро-вую политику.

Вместе с тем окончание холодной войны сопровождалось распа-дом ряда организаций бывшего социалистического содружества — Организации Варшавского договора, Совета экономической взаимо-помощи и др.

Армия.

Теоретически армия не является независимым геополити-ческим актором . Она, как известно, подчиняется политической власти, правительству данной страны. Армия, наряду с полици-ей и жандармерией, на деле осуществляет в случае необходи-мости «легитимное физическое насилие ». Это положение при-знается международным правом.

В демократических странах армия находится на службе го-сударства и подчиняется правительству. В недемократических странах для армии характерна особая позиция в политической жизни страны. В таких странах армия не-редко действует автономно, конкурируя с гражданскими инсти-тутами. История знает немало примеров того, как армия своими действиями выходит далеко за теоретические рамки ее прерога-тив, каковыми являются защита территории страны и поддер-жание общественного порядка в случае возникновения серьез-ных общественных волнений. В некоторых ситуациях армия способна выходить из-под контроля власти и превращаться тем самым в активного, а иногда и доминирующего, геополитичес-кого актора. Автономные действия армии в послевоенные годы не раз имели место во многих странах Африки, Азии и Латинской Америки.

В развивающихся странах армия играет чаще всего решаю-щую роль в развитии политических событий. Это выражается, например, в том, что главы государств многих стран Азии и Аф-рики являются выходцами из армии. Да и сами правительства в таких случаях формируются из числа военных лиц. Такие прав-ления в политической науке получили наименование хунты . Господствующее положение военных в политической власти — свидетельство слабости «гражданского общества» и самой демо-кратии , а также того, что у этой власти нет достаточной народ-ной поддержки . А потому такая власть неизбежно, рано или поздно, теряет право на свое существование.

Церкви.

Церкви являются фундаментальными социальными и поли-тическими структурами, оказывающими существенное влияние на общественное развитие. Понятно, что церковь как социо-культурная структура является и геополитическим актором, ибо она не может быть безразличной к вопросам определения судеб общественного развития . Более того, нередко церковь прямо участвует в конкретной реализации определенного характера развития мира.

Церкви как один из полюсов политической власти активно взаимодействуют с мирскими структурами, такими как, напри-мер, государство или политические партии . На основе такого взаимодействия церкви прямо или косвенно неизбежно оказы-ваются втянутыми в геополитическую динамику общественного развития.

Церкви могут выступать как сила, способствующая поддер-жанию социального и политического status quo , или, наоборот, как актор, дестабилизирующий социально-политическую ситу-ацию в стране, возглавляя протестное движение. В этом, вто-ром, случае церкви становятся угрозой для государства.

В нача-ле XXI столетия выявилось и очень важное противоречие в по-литической жизни многих государств. Учитывая большое число иммигрантов в странах Западной Европы, например, появился феномен так называемой двойной принадлежности: с одной сто-роны , все граждане страны являются частью государства, а с другой — с точки зрения вероисповедания они относятся к определенной церкви. Это приводит к усилению социокультур-ных различий в обществе, а при определенных ситуациях — к нестабильности.

Церкви являются иерархизированными структурами . В них всегда есть руководство , которое можно отождествлять со своеобразным правлением, духовенство , что можно сравнивать с администра-цией мирского правления, и верующие .

Некоторые церкви имеют единственного руководителя, дру-гие же — управляются на коллективной основе. Так, католическая и православная церкви явля-ются иерархизированными и централизованными структурами, подчиненными авторитету одного лица — Папы или патриарха. В исламском мире , наоборот, не существует одного авторитета . К тому же этот мир разделен на суннитов и шиитов, организа-ция которых существенно различается между собой. Буддист-ские образования также являются иерархизированными в том, что касается руководства верующими и духовенства. Индуист-ская вера характеризуется иерархией населения, которая осу-ществляется за пределами дихотомии духовенства и верующих.

Духовенство являет собой своеобразную касту в большинстве обществ и государств и выполняет важную социальную, куль-турную и политическую роли . При этом духовенство выполняет и мобилизационную роль , определяя во многом не только духов-ные и культурные, но и политические позиции не только веру-ющих, но многих других сограждан. Это означает, что духо-венство способно вносить свой вклад в реализацию геополити-ческих целей.

Верующие строго придерживают-ся правил, обычаев, ритуалов церкви и подчиняются авторитету ее духовенства . Понятно, что чем строже соблюдаются церков-ные обряды и правила, тем большей является мобилизационная готовность верующих, а в силу этого — тем большим является и влияние церкви.

Секты представляют собой своеобразные независимые цер-кви, приверженцы которой откололись от господствующей церкви . Адепты таких религиозных общин, как правило, не-многочисленны и редко получают признание властей государ-ства. Деятельность сект весьма разнообразна и не поддается обобщению. Среди них есть как толерантные, так и нетерпи-мые по отношению к другим людям образования. Есть секты, деятельность которых является открытой и гласной, есть же и такие, которые действуют негласно и отличаются строжайшей дисциплиной.

Юридические и конституционные связи между церковью и государством. В Средние века почти повсеместно Церковь и государство тесным образом были связаны между собой. Это получало свое выражение в теократии (монархия божественно-го права ) и в конфессиональных или клерикальных режимах .

Клерикальные режимы провозглашают или государственную религию, или официальную религию . Государственная религия получает покровительство Основного закона страны, в соот-ветствие с которым президент (или суверен), а также и чинов-ничество должны исповедовать именно государственную рели-гию. В силу этого церковь превращается в своеобразного по-средника между публичной властью и гражданами страны.

Понятие «официальная религия» свидетельствует о том, что она признается государством, которое гарантирует ей свобод-ное функционирование. И это может иметь место и в светском государстве, где официальная церковь не только признается властью, но и действует на законном основании.

Клерикальные государства довольно многочисленны. И они существуют в различных регионах мира. Можно выделить несколько групп клерикальных государств :

Ø христианские клерикальные государства. Так, к исповедующим католицизм относятся: Ватикан, а также Арген-тина, Бельгия, Боливия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Ирлан-дия, Эквадор, Испания, Гватемала, Италия, Никарагуа, Панама, Перу, Сальвадор и Венесуэла. Православным государством является Греция. К числу лютеранских государств относятся Скандинавские страны: Дания, Финляндия, Исландия и Норвегия. Великобритания имеет англиканскую и пресвитериан-скую церкви.

Ø мусульманские клерикальные государства — это государства, в которых большинство населения составляют мусульмане и где ислам признается государственной религией. Некоторые мусульманские государства можно определить как «исламские государства». К ним относятся: Афганистан, Са-удовская Аравия, Иран, Пакистан и Судан.

Ø клерикальные государства других конфессий: Израиль (иуда-изм), Непал (индуизм), Мьянма, Бутан и Таиланд (буддизм).

Существование государственной религии может приводить к притеснению религиозных меньшинств , что, к примеру, встречается в Китае, если говорить о католиках.

В светском государстве религиозная сфера относится к об-ласти частной жизни граждан. В целом ряде государств их свет-ский характер закреплен в конституциях страны. Это относится к Франции, Австрии, Индии, Ираке, Мексике, Португалии, Че-хии, Сирии, Турции, а также к Китаю, Северной Корее, Кубе и Вьетнаму.

Геополитическая роль церкви может реализовываться в со-гласии с государством или в противовес ему.

Религиозные представления нередко связаны с территори-альным измерением . В священных текстах упоминаются конк-ретные территории, водные бассейны, города, часть из которых имеют, что называется священный характер. И это имеет боль-шое значение для верующих и государства, где проживают эти верующие. Священные территории и места не только имеют социокультурное значение, но и в определенном смысле явля-ются важными геополитическими ставками. Жизнеописания основателей религий являют собой агиографию , на основании которой выстраивается отношение к той или иной конкретной территории или к тем или иным священным местам.

Геополитические проекты церквей не всегда связаны с ос-новополагающими для них текстами. На протяжении длитель-ного времени церковь и государство теснейшим образом связа-ны между собой . Европейская колонизация, мусульманская экспансия могут быть примером геополитических проявлений в согласованной деятельности церкви и государства. При этом церковь стремится не к овладению теми или иными территори-ями . Она ставит задачу оказывать духовное влияние на населе-ние не только своей, но и других стран .

Геополитический проект церкви может включать в себя за-дачу изменения границ государства , если последнее является клерикальным. Национальные церкви, выступая, например, с националистических позиций, могут становиться своеобраз-ной поддержкой империалистических проектов государства .

Геополитическое измерение приобретают и сами религиоз-ные конфликты , которые спорадически возникают между раз-личными конфессиями.

3. Новые геополитические акторы

Кроме «традиционных» геополитических акто-ров в последние годы все активнее заявляют о себе новые участники геополитических процессов. К ним относятся политические партии, неправитель-ственные организации, вооруженные группы, экономические акторы (предприятия, международные финансовые институты, мафия) и средства массовой информации. Некоторые из новых акторов представляют собой «трансгосударственные» структу-ры, так как напрямую не связаны ни с каким государством. Начиная с 1990-х гг. эти транснациональные структуры все более активно конкурируют с государствами, что изменяет со-держание понятия государственного суверенитета.

Неправительственные организации.

Неправительственные организации проявляют себя в междуна-родной жизни в двух ипостасях: с одной стороны , образуя поле ко-оперативного взаимодействия государств-членов, а с другой — высту-пая в качестве специфических акторов па международной арене и, та-ким образом, оказывая самостоятельное влияние на динамику миро-вой политики.

На сегод-няшний день нет единой оценки численности таких организа-ций. По некоторым данным, она колеблется от 30 до 100 тыс. Но дело не только в увеличении численности. Куда важнее другое: с каждым годом нарастает их влияние на ход развития мировых событий . Некоторые из специалистов прямо называ-ют НПО «новыми властелинами мира». Может быть, столь высокая оценка роли НПО завышена, но не вызывает сомнения тот факт, что в современных условиях НПО являются важными геополитическими акторами.

НПО не тождественны государствам. В резолю-ции ООН от 27 февраля 1950 г. утверждалось, что НПО является такой «организа-цией, которая не создана на основе межправительственных со-глашений ». Правда, полувековая деятельность разного рода НПО показала, что многие из этих организацией финансировались государствами. Они решительно отличаются и от предпри-ятий, хотя и имеют, как правило, специфическую администра-тивную организацию.

Природа НПО чрезвычайно разнообразна, а потому их не-возможно классифицировать по одному-двум критериям. Дени Шартье, например, предложил классификацию, основанную на нескольких критериях. К ним относятся:

Ø контекст и место создания;

Ø изначальное и современное поле деятельности;

Ø юридическая природа;

Ø размеры неправительственной организации;

Ø специфика внутреннего функционирования;

Ø источники финансирования (государства, международные организации, фирмы, фонды и т.д.);

Ø вертикальная и горизонтальная укорененность.

Критерий даты и места создания НПО дает возможность оценить специфику функционирования такого рода организа-ций . Так, НПО, созданные в англо-саксонских странах, являют-ся не только многочисленными, но и функцио-нируют на иных основах, чем НПО, созданные во Франции или мусульманских странах. В странах, где демократия еще не утвердилась, НПО чаще всего являют-ся зависимыми от государства.

По способу действия НПО иногда напоминают организации, «действующие из-за угла» или активно борющиеся на опреде-ленной территории . Это может быть лоббирование, проводимое в рамках выборного органа власти. Это может быть давление на финансовые институты. Нередко такого рода деятельность свя-зана с участием в проведении экспертизы или в работе некоей комиссии. Это могут быть юридические акции. Критерий области действия позволяет определять НПО как организации гуманитарные, экономические, экологические, политизированные .

Существует очень широкое поле, в рамках которого эти но-вые геополитические акторы оказывают свое влияние. Неправительственные организации могут активно влиять на социальные трансформации, социальное развитие и изменения в той или иной стране, на местные власти, на все государственное правление, на проводимые в той или иной стране социальную и культурную политику .

Однако влияние НПО не ограничивается влиянием на отде-льные страны. Есть все основания утверждать, что под воздей-ствием НПО формируется мировая политическая повестка .

В последние годы все большее влияние в мире оказывают так называемые гуманитарные организации , которые все чаще действуют, не считаясь с государственными границами. Так, гу-манитарная организация «Врачи без границ» действует подчас вопреки, а иногда и без ведома правительства той страны, где возникла необходимость оказания неотложной медицинской помощи населению

Нужно сказать, что само название данной организации ста-вит под сомнение принцип невмешательства во внутренние дела государств, который изначально был заложен как крае-угольный камень ООН. Эта решимость вмешиваться во внут-ренние дела, даже вопреки воле правительства, когда жизнь населения данной страны оказывается в опасности, утверждает на деле новый принцип международных отношений — «право вмешательства».

Небезынтересно, что в 1991 г. международное сообщество в лице ООН признало правомерным «гуманитарное вмешатель-ство» в Ираке в ответ на попытку этой страны захватить терри-торию соседней страны - Кувейта, что нашло отражение в резо-люции ООН от 5 апреля 1991 г. Эта резолюция оказалась не единственной. Подобная позиция международного сообщества изложена и в резолюции Совета Безопасности ООН от 3 декабря 1992 г., которая позволяла военное вмешательство в дела Сомали.

Экономические геополитические акторы.

К числу новых геополитических акторов в условиях глоба-лизации по праву относятся транснациональные кор-порации (ТНК).

Абсолютное большинство крупнейших ТНК современного мира имеют американское, европейское и японское происхож-дение. Например, США являются родиной 162 ТНК, страны Европейского Союза — 155, Япония — 126, Швейцария и Южная Корея — по 13, Канада — 6, Бразилия и Австралия — по 5. На все остальные страны приходится лишь 11 ТНК.

По своей экономической мощи ТНК не просто сопостави-мы с целым рядом государств, но и превосходят многие из них. Так, по объему производимой продукции японская корпорация «Мицубиси» уступает только 21 стране мира . Согласно уже не раз приводившимся в деловой прессе данным, из 100 крупней-ших экономических субъектов мира (госу-дарства и ТНК) более половины (51) принадлежат к числу по-следних . Те же источники утверждают, что на 200 крупнейших ТНК приходится четверть всего объема мировой торговли. Без транснациональных корпораций глобализация почти немысли-ма — полагают современные исследователи.

В ТНК глобальная экономика обретает свою институциональ-ную форму. Последняя включает реорганизацию структур и стратегий ТНК. Эта реорганизация проходит через слияния корпораций и их приобретения, в частности в секторах высоких технологий, по всему свету. Так, в конце ЧЧ века ТНК осуществляли около 3 / 4 миро-вых обменов производственными благами. Значительная часть обменов была связана с коммерцией, которую они вели со свои-ми филиалами, или эти последние торговали между собой.

По данным конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), более 60% инвестиционных потоков приходится на 109 мегасделок (более чем на 1 млрд. долл. каждая). Боль-шинство из них было заключено между 100 наиболее крупными компаниями мира.

Экспансия ТНК означала беспрецедентную концентрацию экономической мощи, так как она развивалась параллельно с ростом олигополистических структур в основных секторах про-изводства, услуг, и особенно финансов. Следует отметить, что 100 наиболее крупных транснациональных предприятий мира имеют активы за границей общей стоимостью в 1,8 трлн. долл., осуществляя продажи за границей в 2,1 трлн. долл. Никогда прежде феномен слияния и приобретения между крупными предприятиями не был таким большим и быстрым.

Конференция ООН по торговле и развитию считает, что постепенно и достаточно интенсивно создается мировой рынок предприятий . Целые сектора экономики развивающихся стран переходят под контроль крупных ТНК. Эти корпорации распо-лагают значительными экономическими ресурсами и стремятся влиять на действия публичных властей.

При этом сопоставление результатов их деловой активности с ВВП государств не всегда проясняет общую ситуацию, так как правительства и руководители этих предприятий преследуют в своей деятельности не одни и те же цели .

Получается так, что ТНК все чаще становятся прямыми конкурентами государств . При этом решающее влияние на про-водимую той или иной ТНК политику оказывает ее руковод-ство, в большинстве своем представленное гражданами страны, где находится головная компания . Это позволяет говорить о том, что чаще всего ТНК является, по сути дела, продолжением государства, в котором находится руководство данной корпора-ции , а потому экономическое влияние вольно или невольно до-полняется влиянием политическим. А геополитические вопро-сы в таком влиянии играют далеко не последнюю роль.

Международные финансовые институты как геополитические акторы.

Развитие международного сотрудничества в послевоенные годы сопровождалось становлением финансовых и валютных институтов, сформированных на основе Бреттон-Вудских согла-шений 1944 г . Тогда было предусмотрено создание двух между-народных валютно-финансовых организаций - Международно-го валютного фонда (МВФ) и Международного банка рекон-струкции и развития (МБРР). После того как США в 1971 г. прекратили свободный обмен доллара на золото, Бреттон-Вудская система формально прекратила свое существование.

Однако МВФ и МБРР продолжают функционировать и даже расширяться как глобальные экономические организации . Были созданы Международная финансовая корпорация (МФК, 1956), Международная ассоциация развития ( MAP ) и Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАГИ, 1988) как филиалы МБРР . Все пять организаций тес-но связаны между собой. Членами МБРР могут быть только члены МВФ, а членами трех филиалов — только члены МБРР Формально данные организации имеют статус специализиро-ванных учреждений ООН. Однако они полностью независимы в своих решениях (в том числе и от ООН).

Эти институты формально являются частью системы ООН, но фактически подчиняются различным мандатам и процеду-рам МВФ и МБРР . Они насчитывают около 15 тыс. человек (13 тыс. — в МББР и 2 тыс. — в МВФ). Эти организации имеют разные мандаты, охватывающие экономическую, социальную, политическую и культурную области.

В настоящее время все указанные финансовые институты являются активными проводниками в жизнь идей глобализа-ции и свободной торговли . Значительное место в их деятель-ности занимают политические вопросы . Оказывая финансовую помощь, и МВФ, и МБРР задают четкие параметры экономи-ческого развития, что предопределяет и внутреннюю, и вне-шнюю политику государств. Поэтому финансовые структуры оказываются прямыми участниками поли-тических процессов, преобразуя политическое пространство не только отдельных стран, но и целых регионов.

Мафиозные организации.

Мафия является подпольным участником финансовой де-ятельности, уголовно наказуемой во всех странах . Она включа-ет в себя самые разные структуры, начиная с итальянских ма-фиозных образований и включая китайские триады, японские структуры, объединенные в движении «Якудза», итало-амери-канские мафиозные группы, преступные сообщества в нашей стране, турецкую мафию, албано-косоварские группы. К этому же типу структур относятся и организованные группы колум-бийских наркобаронов.

Мафия получает свои доходы от подпольной экономики . Она стремится уста-новить контроль над теми рынками и видами деятельности, которые являются наиболее рентабельными. Это относится к следующим видам деятельности: продажа оружия, производ-ство и торговля наркотиками, торговля людьми и проституция, рэкет, воровство, убийства и т.д.

Строго говоря, мафиозные структуры не являются геополи-тическими: они не ставят цель завоевания территории. Однако они стремятся устанавливать свое влияние не только в конкрет-ных местах своей непосредственной деятельности, но и добива-ются того, чтобы воздействовать в нужном для себя направлении и на государственные решения. А это неизбежно придает самому факту существования мафиозных структур геополитическое из-мерение.

СМИ и геополитика.

Средства массовой информации относительно недавно пре-вратились в активного геополитического актора. Эти участники геополити-ческого процесса редко являются независимыми. Чаще всего они находятся под контролем более сильного актора - эко-номического (промышленные или финансовые группы) или по-литического (государство, партия или церковь).

Эффект от деятельности СМИ во многом определяется той степенью свободы прессы, которая утвердилась в той или иной стране. В демократических странах свобода прессы и выраже-ния мнения является общим правилом. Тем более что по мере развития современных средств коммуникации, контроль за де-ятельностью средств массовой информации становится все ме-нее эффективным . Любой гражданин в демократических стра-нах имеет возможность получать самую разнообразную инфор-мацию не только в печатных или аудиовизуальных СМИ, но и в сети Интернет, контроль за деятельностью которой устано-вить практически невозможно.

Геополитическая роль СМИ. Средства массовой информации, с одной стороны , могут оказывать существенную поддержку проводимой в данной стране политики , что, безусловно, можно определить как элемент геополитики. С другой же сто-роны , СМИ могут поддерживать, оживлять разного рода терри-ториальные представления и настроения, которые в силу этого получают распространение в широких слоях населения . Такая способность СМИ определяется тем, что они являются весьма эффективным средством формирования общественного мне-ния . И уже в силу этого они становятся нередко инструментом геополитических акторов: государств, церквей, неправитель-ственных организаций, ТНК и т.д. Распространение той или иной идеологии, что является также одной из задач СМИ, осу-ществляется при помощи газет, радио, телевидения, аудио- и видеокассет, дисков и сети Интернет.

В длительной перспективе СМИ являются прямыми участ-никами выработки разного рода геополитических представле-ний и пространственной практики . В режиме текущего времени они используются для пропаганды или оправдания проводимой в стране политики, объяснения необходимости и оправданно-сти того или иного политического выбора. И в этом случае они выступают как некое средство связи между участниками поли-тической жизни, с одной стороны, и населением — с другой.

Геополитическая роль СМИ особенно наглядно проявилась в последние годы. После крушения СССР и мировой социалис-тической системы в 1989 г. не без прямого участия СМИ прошла целая волна разного рода «бархатных» и «оранжевых» революций в ряде стран. Это проявилось в событиях конца 1980-х гг. в ГДР, Венгрии, Чехословакии, странах Прибалтики и в других странах Восточной Европы. В этих событиях значительную роль сыграло телеви-дение, которое не только наглядно демонстрировало недостат-ки и пороки той политической организации, которая была со-здана в бывших социалистических странах, но и наглядно пока-зывало преимущества другого, капиталистического строя. Не случайно в ряде стран принимались решения о запрете спутниковых телевизионных антенн (Румыния — до 1989 г., Афганистан — в период правления движения Талибан, Иран — со средины 1990-х гг., Китай — с 2006 г.).

Нужно сказать, что влияние СМИ является в большей мере политическим, чем геополитическим (в территориальном смысле этого термина). Однако, как это подтверждает пример бывшей ГДР , СМИ активно содействовали эволюции геополи-тической ситуации в этой стране , утверждая в сознании немцев идею возрождения единой страны, восстановления территори-ального единства Германии на основе территориальных пред-ставлений населения двух Германий. В печати не раз звучали утверждения о том, что геноцид народа тутси в Руанде во мно-гом стал следствием пропаганды расизма СМИ на протяжении ряда лет до 1994 г., когда кровавая бойня состоялась.

Однако СМИ играют не только дестабилизирующую роль . Они способны вносить значительный вклад в стабилизацию политической обстановки в стране . Все зависит от тех целей, которые перед ними ставят главные геополитические акторы в стране. В целях «стабилизации» политической ситуации СМИ могут использоваться и в далеко недемократических целях.

Соперничество между СМИ является одним из векторов влияния на мировое сообщество ведущих государств. В центре этого сопер-ничества находится телевидение . Пример тому, соперничество между телевизионными каналами CNN и el - Jesira при освеще-нии событий на Ближнем Востоке. Не удивительно, что во Франции заговорили о том, что необходимо в ответ на развитие такого соперничества создать CNN французской версии с тем, чтобы давать более объективную информацию.

Можно полагать, что такого рода соперничество будет уси-ливаться с течением времени и с расширением технических возможностей СМИ . Нет сомнения, что в ходе этого соперни-чества будут находить отражение и геополитические представ-ления и подходы.

Вооруженные группы.

В послевоенные годы активными геополитическими актора-ми стали разнообразные («повстанческие» или «партизанские ») вооруженные группы и движения. Нередко они представляют собой своеобразные политические структуры, полагающие, что вооруженные действия являются для них единственным сред-ством достижения политических целей . Такого рода рассужде-ния берут истоки, прежде всего в недемократических странах , где действуют запреты на деятельность тех или иных полити-ческих сил, например партий коммунистов и курдов в Турции.

Вооруженные группы, как показала недавняя история, мо-гут возникать и в демократических странах, где политические руководители указанных групп приходят к выводу о том, что в условиях демократии они не смогут получить массовую поддер-жку населения.

Наконец, вооруженные группы неизбежно возникают в странах, территория которых оккупируется иностранными вой-сками. Здесь террористическая, как ее чаще всего называют, деятельность превращается в одну из форм освободительного движения.

Вооруженные группы, или герильясы являются участниками конфликтов низкой интенсивности. Однако если они структу-рированы как настоящие армейские подразделения, то конфлик-ты могут достигать высокой степени интенсивности. Некоторые вооруженные группы являются порождением политических пар-тий и используются для борьбы с другими политическими пар-тиями или иными вооруженными структурами.

Примером вооруженных формирований, созданных по ини-циативе политической партии, до недавнего времени была Се-верная Ирландия , где существует глубокий раскол между като-ликами и протестантами. Правда, в 2007 г. католическая Шинн фейн приняла решение отказаться от вооруженной борьбы. Движение за независимость страны басков , которое воз-главляет партия Ботасуна, также ведет борьбу, опираясь на во-оруженное крыло.

Вооруженные группы могут возникать в итоге раскола в по-литических организациях определенного народа . В таких случа-ях, как правило, существует крыло политической организации, выступающее за жесткие, решительные действия, в том числе военные действия, и крыло той же организации, делающее ставку на политические решения. В таком случае, вряд ли есть основание говорить о «партийности» вооруженных формирова-ний. Примером такой ситуации являются события в Косово , где изначально лидер Демократического союза Косово (ДСК) Ибрагим Ругова выступал за политическое разрешение косовской проблемы. Однако параллельно в рамках общего движе-ния за независимость этого края в 1997 г. возникла Освободи-тельная армия Косова (OAK ), которую И. Ругова сначала назвал «детищем сербских секретных служб». Правда, в последующем ДСК во многом опиралась на OAK , которая в 1999 г. насчиты-вала 30 тыс. человек.

Народные ополчения, которые чаще всего называют милици-ей , являют собой вооруженные формирования, создающиеся в низовых структурах общества для укрепления регулярной армии . Это означает, что подобные структуры создаются не государ-ством. Создателями таких групп могут выступать политические партии, как это имеет место в Ливане, или этнические, конфес-сиональные или иные социальные группы, которые по разным причинам могут принять решение о создании вооруженного формирования.

Частные вооруженные формирования не представляют ни государство, ни по-литические партии, ни народы. Они создаются и действуют во имя частных интересов - индивидуальных, клановых, родоплеменных, экономических, мафиозных и т.п. Такие формиро-вания создаются в тех странах, где является ослабленной власть государства . Примером таких формирований может быть Ливан. Появился даже термин «ливанизация» политической жизни определенной страны, которым обозначается ситуация известной беспомощ-ности государственной власти .

В первой половине XX в. в Китае, как известно, возникла Освободительная армия, которая вела борьбу за освобождение страны и последующее ее преобразование на путях социалисти-ческого строительства. То же самое можно сказать об участниках гражданских войн (Ливан, Афганистан), а также о гангстерских образованиях , ведущих по сути боевые действия в городах (Лос-Анджелес). Частные вооруженные формирования активно дей-ствуют во многих странах Африки: Либерия, Сьерра-Леоне, Гвинея-Биссау, Конго, Бурунди и т.д.

В послевоенные годы некоторые государства, не имея соб-ственных вооруженных сил, прибегают к услугам наемников , которые формируются специализированными частными обще-ствами , среди которых наибольшую известность получили Execu - tive Outcomes или Sandline International . Эти общества входят в Частную военную компанию . Данные структуры поставляют сол-дат для проведения разного рода операций в странах Африки или Латинской Америки.

Частные армии формируются из числа бывших работников секретных служб и бывших военных . Их отличает ориентация только на финансовые вопросы. Они, как правило, далеки от любой идеологии.

Появление вооруженных групп, как правило, связано с воз-никновением безвыходной политической или экономической ситуации в стране. С политической точки зрения вооруженные группы возника-ют, как уже отмечалось, в случае оккупации страны или недо-статка демократии. Но и в демократических странах, как показы-вает опыт политического развития Великобритании (Северная Ирландия), Франции (Корсика) или Испания (Страна басков) могут также возникать вооруженные формирования.

С экономической точки зрения вооруженные формирова-ния и террористические действия, как полагают иногда, явля-ются следствием бедности и нищеты. И для такого рода утверж-дений есть основания. Однако очень часто во главе вооруженных формирований и движений оказываются предста-вители потенциальных правящих классов, которые не могут в силу разных причин подняться на вершину социальной иерар-хии. Кроме того, в составе террористических формирований есть немало достаточно обеспеченных людей.

Милитаризованные движения возникают и действуют в большинстве случаев на основе определенных идеологических проектов или установок . Так, некоторые направления деятельности вооруженных формирований опираются на марксизм и ставят перед собой задачу на основе вооруженной борьбы со-здать условия для совершения революции . Примером воору-женной борьбы при опоре на марксистскую риторику является вооруженное движение в Колумбии . Подобным же образом, но на иной идейной (либеральной и антикоммунистической ) ос-нове строили свою деятельность вооруженные формирования Унита в Анголе и контрас , противостоявшие силам, входившим в Сандинистский фронт национального освобождения, в Ника-рагуа .

Нужно сказать, что вооруженные формирования создаются и на основе религиозной идеологии . Так, существует движение, выступающее с позиций второго пришествия Христа, или мес-сианские движения, подобные Inca Rey du Dentier lumineux в Перу. К этой же категории относится вооруженное движение Alice Lakwena , руководящей Holy spirit Movement , которая в Уган-де бросила безоружных людей против армии.

К этой же категории нужно отнести и вооруженные форми-рования исламских фундаменталистов, которые заявили о себе во многих странах. Они решительно ведут борьбу со всеми «не-верными», не останавливаясь ни перед чем.

В некоторых странах возникают иногда вооруженные дви-жения, которые отстаивают свою идентичность. Эти движения возникают как следствие убеждения людей в том, что их права, в частности право на самоопределение, не признаны, ущемле-ны. Подобные движения имеют место в Курдистане (Турция), Косово , Восточном Тиморе , Испании и т.д.

Существуют и неидеологические. Это такие движения, кото-рые стремятся только к овладению властью (Либерия, Сьерра-Леоне). И еще. С легкой руки адмирала П. Лакоста и К. Рофе выделяют «дегенеративных» герильясов (партизан). К ним относят те вооруженные группы, которые в ходе борьбы соскальзывают на преступную деятель-ность. Пример тому — вооруженная борьба на Филиппинах.

Вооруженные действия - это дорогое дело. И их осущест-вление предполагает получение немалых финансовых ресурсов . Это неизбежно подталкивает руководителей военных формирований к активному участию в экономической деятельности. Чаще всего эта деятельность находится либо на грани с пре-ступной деятельностью, либо просто превращается в таковую , т.е. мафиозную.

4. Нации как геополитические акторы

Можно выделить два подхода, получив-ших свое выражение как в теории, так и на практике при определении нации: один из них связан с тем, что нация рассматривается как некий «про-дукт», созданный при непосредственном участии в его «произ-водстве» государства (конструктивистская концепция), второй же подход строится на убежден-ности в том, что нация возникает до появления государства и существует вне прямой связи с ним (примордиалистская концепция ).

В политической науке существует две концепции нации, ко-торые, по сути дела, являются антагонистическими. Одна из них, нередко называемая «французской », основывается на при-знании факта добровольности включения в нее составляющих ее членов , а другая, которую иногда называют «немецкой », — представляет собой биологическую или культурную концепцию . Первая концепция может быть определена как «гражданская » концепция нации, вторая — как «этническая », или этнокультур-ная концепция. Первая концепция формировалась по праву на-рода на землю, вторая — по праву крови .

Нужно сказать, что обе эти концепции имеют политическую составляющую, которая связана с конкретным политическим проектом легитимации, или, наоборот, опротестования границ между государствами.

Так называемая «немецкая» концепция нации берет начало во второй половине XVIII в. Ее появление на свет связано с именами немецких мыслителей Гердера (конец XVIII в.), а по-том Фихте (начало XIX в.).

Так, Гердер утверждал, что характер всякой нации определяется такими факторами, как природная среда, климат и физическая география , — факторами, форми-рующими и стиль жизни, и трудовые привычки, и предпочте-ния, и творческие наклонности людей. Превыше всего Гердер ставил фактор языка , в нем он видел воплощение характерных для народа традиций и его исторической памяти. Каждой на-ции, по Гердеру, присущ свой Volksgeist , что находит свое выра-жение в песнях, мифах и легендах и является для данного наро-да источником всех и всяких форм творчества. Национализм Гердера следует понимать как своего рода культурализм, где на первый план выдвигаются национальные традиции и коллек-тивная память, но никак не государственность .

Не удивительно, что данная концепция нации способство-вала пробуждению национального сознания немцев и составля-ла содержание движения пангерманизма , а также многочис-ленных националистических движений в XIX и XX вв. В соот-ветствии с этой концепцией нация рассматривается как некое «естественное», или органическое, сообщество, которое уходит корнями в древность и будет существовать, пока существует че-ловечество. Нация, по Гердеру, — это объективное сообщество, состоящее из членов одной и той же группы . Группа, в зависи-мости от конкретной ситуации, может определяться на основе единого языка, крови, расы или рождения. Но какой бы вариант ни выбирался для определения группы, принадлежность людей к той или иной нации является предопределенной заранее: она оп-ределяется, по сути дела, фактом рождения . А потому прина-длежность к нации не может быть утраченной, не может отри-цаться. Так, проживающие во Франции эльзасцы в соответствии с этой концепцией относятся к немецкой нации, подобно тому, как объявлялись немцами жители чешских Судетов. В таком подходе, едва ли не основной характеристикой той или иной на-циональной группы выступает культура, которая находит свое выражение в языке и с помощью языка . Не удивительно, что «немецкую» концепцию нации характеризуют как концепцию биологическую или культурную . Нация в таком подходе пред-ставляет собой группу, отношения в которой основаны на сходстве и эмоциональной близости, что позволяет ее рассмат-ривать как расширенную форму семейного сообщества.

«Немецкая» концепция нации была тесно связана с ро-мантизмом, получившим распространение в Европе с конца XVIII в. как реакция на рационализм Просвещения. Идея «на-ционального гения», «души народов» навязывалась людям, ко-торые воспринимали ее как некий возврат к мифологическому прошлому, к темным силам души и природы.

Совсем другой подход представляет собой французская кон-цепция нации , которую чаще всего связывают с именем Эрнеста Ренана (1823-1892). 11 марта 1882 г. Э. Ренан, выступая в Сорбонне, сформулировал «элективную», «политическую» или «гражданскую» концепцию нации, корни которой восходят к временам Французской революции 1789 г.

Эта концепция направлена против этно-культурных концепций нации. Э. Ренан, в частности, отказыва-ется от понятия «раса». Это связано с тем, что, по Ренану, ни одно государство и ни одна нация не могут рассматриваться как «расово» и «этнографически» гомогенные . Все они были обра-зованы на основе постоянного смешения разных социальных групп, которые проживали, сменяя друг друга, на данной тер-ритории. Так, население Франции сформировалось на основе слияния галльских, романских, германских народов, а также иммиграционных движений, пополнявших население страны еще со времен античности.

«Истина заключается в том, — пишет Ренан, — что не су-ществует чистой расы и что стремление основать политику на этнографическом анализе означает лишь то, что она будет ос-новываться на химере». И Германия в данном случае не является исключением. А по-тому «мы не имеем права обращаться с людьми таким образом, чтобы ощупывать их череп, а потом брать их за горло, говоря им: «Ты наша кровь, ты нам принадлежишь!». Общность языка, по Э. Ренану, не является основанием на-ции : «Язык призывает к объединению, но не принуждает к нему».

Так, США и Великобритания имеют один и тот же язык , но представляют собой две различные нации . То же самое можно сказать об Испании и Аргентине , или Колумбии , Португалии и Бразилии , Франции и Квебеке и т.д. И наоборот, Швейцария имеет три или даже четыре основных языка, однако она не пере-стает представлять одну нацию . Это означает, согласно Ренану, что «в человеке есть нечто большее, чем язык: это воля . Воля Швейцарии заключается в том, что она остается единой, несмот-ря на разнообразие идиом, и это более важный факт, нежели сходство, нередко достигаемое на основе принуждения».

То же самое можно сказать и о критерии религии . Религия играет существенную роль в объединении людей. Но реальность такова, что государства и нации в большинстве случаев являют-ся многоконфессиональными.

Наконец, география тоже не является единственным объяс-нительным фактором формирования нации и государства . Это так потому, что границы являются феноменом политическим. Они складывались исторически в результате острого соперни-чества политических центров за право контроля периферии и расширения ее пространств, а понятие «естественных границ» государства или нации не имеет смысла.

Для Э. Ренана нация является результатом исторического развития. Нация — это «душа, духовный принцип», которая вписывается одновременно в прошлое (осознание общего про-шлого) и настоящее. Она предполагает «выстраданное совмест-но» прошлое и «желание жить совместно» в настоящем .

«Человек, — утверждает Э. Ренан, — не является рабом ни своей расы, ни своего языка, ни своей религии, ни курса тече-ния рек, ни направления цепей гор. Большое объединение лю-дей, здравых умом и горячим сердцем, созданное моральным сознанием, называется нацией. В силу того, что это моральное сознание подтверждает свою силу жертвами, которых требует отказ от индивида в пользу сообщества, оно является легитим-ным и имеет право на существование. Если сомнения возника-ют на ее границах, проконсультируйтесь у спорящих между со-бой групп населения».

Как видим, во французской концепции нации принадлеж-ность к ней является добровольной, есть результат выбора (изби-рательная, или элективная, концепция). И если различие в куль-туре находится в сердцевине национальной идентичности, то эта культура является не чем-то данным от рождения, а приобретен-ным исторически наследием .

Справедливости ради, нужно сказать, что избирательная (элективная) концепция нации присуща не только французской традиции, но и, например, американской. То же самое относит-ся и к «немецкой» концепции нации: элементы ее встречаются и в XIX в. и позднее во многих движениях и идеологиях нацио-налистического толка. Так, в той же Франции национализм Аксьон франсэз, который исповедовал М. Баррес , а потом Ш. Моррас , основывается на аналогичном немецкому понима-нию нации основании. Различие заключается лишь в том, что Моррас делал акцент на католицизме как конститутивном эле-менте французской нации в прошлом и настоящем, а Баррес рассматривал национализм как «принятие детерминизма».

Нельзя сказать, что идеи Барреса или Морраса остались в прошлом. В настоящее время именно на этнокультурной и экс-клюзивной концепции основывается понимание нации лидера крайне правой партии во Франции — Национального фронта — Жан-Мари ле Пена.

Историческое прошлое нередко получает свое выражение в мифологии . А предназначение мифа заключается в том, что он не описывает то, что есть, или то, что было. Миф призван придавать смысл и легитимность тому, что есть, или тому, что хо-тели бы иметь, т.е. государствам-нациям, которые есть или су-ществование которых желали бы видеть .

Концепция нации в геополитике выполняет важную роль . Она обосновывает существование самого государства, а также его легитимность . С точки зрения геополитики нацию можно определить как народ, сформулировавший свой геополитичес-кий проект и желающий обрести свою государственность . А потому, как справедливо отмечает С. Розьер, нация отличает-ся от народа тем, что, помимо осознания своего собственного существования, она еще к тому же вооружена геополитическим проектом.

Национализм.

Геополитическое осознание нации неразрывно связано с национализмом. Национализм как выражение «экзальтации национального чувства» составляет основу политической до-ктрины, опирающейся на принцип превосходства определен-ной нации как внутри государства, так и вне его . В силу этого национализм становится своеобразным мотором геополитичес-кой динамики, в рамках которой на одном из центральных мест оказывается проблематика территории и пространства .

Нужно сказать, что национализм не следует рассматривать как дестабилизирующий фактор. С его помощью может осу-ществляться и осуществляется геополитическая, по своей сути, задача объединения народа (народов) своей страны для реше-ния жизненно важных вопросов на основе преодоления сущест-вующих в каждом обществе социокультурных разделений.

В теории национализма можно выделить два подхода: инструменталистский (конструктививсткий) и примордиалистский . В рамках первого подхода нация интерпретируется как результат деятельности элит общества . Это означает, что нации могут быть созданы ис-кусственно. Сторонники примордиалистского подхода настаи-вают на «стихийном», «естественном» характере становления нации. Есть и иные подходы. Мы выделяем эти два подхода потому, что в них наглядно выявляется связь между государ-ством и народом, проживающем в нем. Эта связь выражается еще и в том, что люди, проживающие в данном государстве, яв-ляются одновременно и гражданами страны, а потому они на-делены некими гражданскими и политическими прерогатива-ми. Гражданин является неразрывной частью государства. И в то же время он является частью нации. Двойственность поня-тия «нация» очевидна. Так, член того или иного национального меньшинства является гражданином государства, но не членом господствующей нации.

Государство-нация.

Созданием государства, как правило, завершается нацио-нальный исторический процесс . Правда, в случае, например Италии и Германии, образование в этих странах государства во многом стало результатом геополитического процесса. Нация, в свою очередь, может возникать в итоге деятельности госу-дарства по обеспечению единства народа, проживающего на его территории. Пример тому — Франция и Испания.

Как известно, формирование государственности определи-ло во многом лицо современного мира, его политическую кар-ту. Так, политическая карта Европы сформировалась в итоге национальных движений и соперничеств на Старом континен-те, происходивших в XIX в. В большинстве случаев не представ-ляется возможным говорить о существовании государств-наций на Африканском континенте. В большинстве случаев африкан-ские государства были созданы искусственно и представляют собой известным образом случайные объединения народов, оп-ределявшиеся фактом колониального господства.

Прагматическое определение нации-государства предложил Ив Лакост : «Государство-нация может рассматриваться как та-кой тип государства, в котором большая часть населения отно-сится к одной и той же нации ». Но таких государств в мире не так уж много. И большая часть из них приходится на Европу. Для остального же мира государство-нация — это не более, чем идеал, к которому необходимо стремиться .

Меньшинства.

Понятие «меньшинство» соответствует разным социаль-ным и геополитическим реалиям. Термин «национальное мень-шинство» вошел в политический словарь современности в начале XX в., еще позднее стал использоваться термин «этни-ческое меньшинство». С точки зрения геополитики меньшин-ство порождает несоответствие между территориальным и со-циокультурным разграничениями в государстве . Строго говоря, государство-нация теоретически исключает наличие каких бы то ни было меньшинств в составе населения. Реальность же та-кова, что в большинстве развитых стран мира в состав населе-ния входят и разного рода меньшинства, и иммигранты.

Понятие и типология меньшинств.

В международном праве под меньшинствами понимаются «недоминирующие группы населения, которые обладают устой-чивыми этническими, лингвистическими и религиозными ха-рактеристиками, отличающими их от остального населения и желающие их сохранить ».

Нужно сказать, что ни Хартия ООН, ни Всеобщая деклара-ция прав человека 1948 г. не содержат положений, связанных с меньшинствами . Государства и граждане в подходе ООН явля-ются единственными признанными международным сообщест-вом акторами политической жизни . Правда, непосредственно к судьбам меньшинств, вне всякого сомнения, относится ключе-вой принцип ООН — принцип недискриминации. Статья 2 Всеобщей декларации прав человека признает права и свободы всех индивидов «без каких бы то ни было различий, в частности расовых, цвета кожи, пола, языка, религии, политического или иного мнения, социального и национального происхождения, достатка, рождения или любой другой ситуации».

Более активную, чем ООН, позицию занимает Совет Евро-пы . В рамках Совета Европы действует Европейская конвенция по защите меньшинств . Это первый юридический документ по защите меньшинств в Европе. Этот документ дополняет Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств — документ, разработанный в 1992 г. Эта хартия дает юридическое обосно-вание защите и дальнейшему развитию национальных языков меньшинств на Старом континенте.

В последние годы встал вопрос о соотношении меньшинств и территорий. Так, в Советском Союзе национальные мень-шинства обладали правами на использование своего языка, ис-поведание той или иной религии, обладания собственными СМИ на определенной территории, закрепленной администра-тивно. Это право вне своей территории народы как бы утрачи-вали в иных территориях страны. Еще труднее ситуация у раз-деленных народов. Как быть с территориальной определеннос-тью тех народов, которых проживают на территориях разных государств?

С точки зрения социокультурной различают лингвистичес-кие и религиозные меньшинства . Но есть и иные меньшинства, которые нельзя отнести ни к той, ни к другой группе. Так, вен-гры, проживающие в Словакии, отличаются от словаков своим языком, но исповедуют одну и ту же религию (католическую). Помаки в Болгарии, как и торбеки в Македонии говорят на том же языке, что и большинство населения в этих странах, но раз-личаются по своему вероисповеданию: они являются мусульма-нами, тогда как большинство населения — православные. Франкоговорящие граждане Квебека в Канаде отличаются от англоговорящего населения страны как языком, так и религией (являются католиками).

Геополитическое положение того или иного меньшинства может быть определено на основании следующих параметров:

Ø соотношение меньшинства со всем населением страны или в рамках его определенного пространства;

Ø считает ли данное меньшинство страну проживания своей родиной;

Ø проживает меньшинство в рамках одного или нескольких государств.

На основе этих параметров можно выделить четыре группы меньшинств:

1. Меньшинство, проживающее на территории определенного государства и не имеющее государства, в котором данный на-род является государствообразующим . В таком положении находятся копты в Египте, лужицкие сербы в Германии, алауиты в Сирии, бретонцы во Франции и т.д. Такое положение,
на первый взгляд, предрасполагает к ассимиляции данного меньшинства с доминирующим населением страны.

2. Меньшинство, проживающее на территориях ряда госу-дарств и не располагающее «своим» государством . В таком положении находятся курды на Ближнем Востоке, цыгане, проживаю-щие на территориях около 30 государств, баски и каталонцы (Испания и Франция), пеулы в Западной Африке. То же са-мое можно сказать и об индейцах в Латинской Америке.

3. Меньшинство, проживающее на территории определенного государства, но располагающее государством, созданным данным народом . Это ситуация папуасов в Индонезии (го-сударство Папуа-Новая Гвинея), шведов в Финляндии, тад-жиков в Афганистане.

4. Меньшинства, проживающие на территории многих госу-дарств и располагающие государством данного народа . При-мер тому — китайцы в Юго-Восточной Азии, венгры — в Европе, а также многих русских, оказавшихся по разным причинам за пределами своей страны.

Два последних из приведенных примеров с геополити-ческой точки зрения благоприятствуют воссоединению мень-шинств с населением государства, где проживают большинство данной нации.

Многие меньшинства выступают с требованием предостав-ления им автономии в рамках государственности . Иногда эти требования идут вплоть до отделения от страны и образования своего независимого государства . Такие требования раздаются в Бельгии, Канаде, Испании и в нашей стране, если обратиться к событиям в Чеченской Республике.

Диаспоры.

Диаспоры представляют собой рассеянные по разным стра-нам группы определенной нации . Они возникают, как правило, в итоге миграции населения. И, значит, они являют собой груп-пы людей, проживающих вне территории своего государства .

Диаспоры являются транснациональным феноменом . Как правило, экономическая диаспора рождается из нищеты, а по-литическая — из гонений. И обе разновидности диаспоры явля-ются политическим фактором международных отношений.

Влиятельные диаспоры могут быть геополитическим фактором, и наоборот, могут не быть . Например, китайская диаспора насчитывает около 50 млн. человек. В Азии и Океании она является факто-ром, прямо влияющим на экономическую динамику ряда стран и имеющая немалый политический вес. Так, в Таиланде тайцы контролируют армию, администрацию и политику, китайцы же контролируют экономику страны. В странах АСЕАН и Юго-Восточной Азии китайская диаспора является мотором эконо-мического развития. Тем не менее, эти примеры не говорят о геополитическом влиянии диаспор.

Но диаспоры могут играть и геополитичес-кую роль . Примером могут быть диаспоры словаков и чехов в США во время Первой мировой войны , которые решили без со-вета с местным населением своих территорий, относившихся к Австро-Венгрии, создать после войны независимое государство Чехословакия. С другой стороны, можно отметить большую роль палестинской диаспоры в арабских странах в судьбах Ближнего Востока, в развитии израильско-палестинского конфликта, а так-же во внутренней политической жизни Иордании или Ливана.

Диаспоры разных стран сыграли немалую роль в изменени-ях последних лет в Европе. Так, литовская диаспора в Америке оказала существенное влияние в утверждении нового строя в независимой Литве. На развитие событий в Хорватии оказала влияние диаспора хорватов из Италии, Германии, Америки.

В случае диаспоры нужно учитывать тот факт, что нельзя любую диаспору рассматривать как геополитический фактор. Чаше всего они выступают социально-политическим или социально-экономическим фактором . При анализе влияния диаспо-ры на свою родину необходимо учитывать и роль, которую эта диаспора играет в стране проживания.

Пример еврейской диаспоры в мире и ее отношений с Изра-илем наглядно демонстрирует комплексность данного вопроса. И очень не просто дать однозначный ответ на этот вопрос. Не-что подобное можно сказать и об армянской диаспоре, которая, не будучи объединенной политически и культурно, сохраняет в своей массе самые добрые чувства к своей родине.

Время может уменьшать роль диаспоры. Так, в начале про-шлого века почти половина греков проживала вне страны. Ныне после малоазиатской катастрофы, когда турки прогнали из страны греков, и они переехали из средиземноморского бассей-на, греческая диаспора сконцентрировалась в США. И нужно специально исследовать ее роль в жизни своей родины. Сло-вом, геополитическую роль играют далеко не все диаспоры и далеко не всегда.

Иммигранты.

Одной из примет послевоенного времени стали миграцион-ные потоки. Как правило, они осуществляются из бедных стран Юга, например Африки, в богатые страны Севера . В настоящее время уровень иностранной части населения развитых стран превышает 10% от общей численности населения. А в Швейца-рии или Люксембурге он достигает 30% всего населения этих стран. Немало иммигрантов в нефтедобывающих странах. Так, в Кувейте большинство населения (65%) составляют иммигран-ты. Подобная картина и в соседних странах.

Давние традиции притока иностранцев сложились и сохра-няются в странах, которые были метрополиями колониальных империй . Речь идет о Великобритании и Франции, куда на про-тяжении ряда десятилетий ведут миграционные потоки из их бывших колоний.

Отношение к присутствию и дальнейшему пополнению на-селения из числа иммигрантов во многих странах не является однозначным. Ряд политических партий, прежде всего крайне правой ориентации, выступают решительными противниками иммиграции. Эти настроения особенно усиливаются в период экономических трудностей.

Между тем ясно, что без определенной доли рабочей силы из числа мигрантов вряд ли было бы возможно нынешнее эко-номическое благополучие многих стран Европы и Америки. В последние годы во многих странах нарастают требования ог-раничения численности иностранцев в стране. В ряде стран ужесточается законодательство, связанное с иммиграцией. И в то же время, вольно или невольно, законодатели вынуждены признавать, что уже во втором поколении иммигранты по пра-ву становятся гражданами страны пребывания. И они получа-ют все права резидентов.

Право народов и принцип самоопределения.

Самоопределение представляет собой процесс, в ходе кото-рого народ желает «определить» свое будущее. И потому само-определение напрямую связано с существованием различий между сообществами людей.

Если обратиться к тому, что называется этногенезом , то следует отметить, что в его итоге формируются и закрепляются различия между социальными группами и тем са-мым создаются предпосылки для изменения политической ор-ганизации той или иной социальной общности .

Может получиться так, что данная группа окажется мень-шинством на территории государства, но она же составляет большинство в определенном регионе данного государства. При этом государство может по-разному относиться к данному меньшинству. Например, до 2002 г. Турция не признавала существования на своей территории курдского наро-да. Курдов называли горными турками. Во Франции Конститу-ционный совет отказал в праве на существование выражения «корсиканский народ».

В то же время государство в большинстве случаев признает существование различных народов на своей собственной терри-тории и дарует им на основе Конституции страны все граждан-ские права.

Принцип самоопределения и геополитика.

Самоопределение народов как принцип мировой политики восходит корнями к временам Французской революции . Фран-цузские революционеры со всей определенностью сформулиро-вали положение о праве народов на определение политического сообщества, к которому они хотели бы принадлежать . Это оз-начало, что народы становились ответственными за свою соб-ственную судьбу . И уже только в силу этого они становились геополитическими акторами , во всяком случае в том, что свя-зано с выработкой и реализацией своих территориальных по-литических представлений.

В 1896 г. II Интернационал в Лондоне признал право наций на самоопределение. Это положение потом взял на вооружение В.И. Ленин . В 1916 г. в своей работе «Социалистическая револю-ция и право наций на самоопределение» он указал, что каждая этническая или национальная группа должна быть свободна в выборе своей политической судьбы, в выборе как типа правле-ния, так и вхождения в то или иное государство. Он же предска-зывал, что в долгосрочной перспективе произойдет слияние всех государств мира.

Американский президент Т. Вильсон в 1916 г. сформулиро-вал право народов на самоопределение . Под этим правом Виль-сон понимал, что «каждый народ имеет право на выбор сувере-нитета, под которым он желал бы жить ». По своему духу это положение исходило из признания фундаментальных полити-ческих прав (демократия и голосование). Этот принцип полу-чил, по сути дела, квазиофициальное признание на мирной конференции в Париже в 1919 г. Концепция «прав народов» приобрела в последующем в большей мере этнически выражен-ное содержание. Речь шла, помимо фундаментальных прав на-родов, о праве на реализацию ирредентистских проектов.

Процесс реализации права на самоопределение может иметь три варианта решения.

Во-первых , в случае полного успеха в его реализации народ получает независимость, выходя из состава государства, частью которого он являлся.

Во-вторых , — выход из состава одного государства с последующим вхождением в состав другого государства.

В-третьих , борющиеся силы получают большие права, а территория, которую они представляют, оста-ется в составе государства.

Принцип самоопределения лежал в основе перекройки кар-ты Европы, которая была осуществлена в 1919—1920 гг., когда возникло сразу несколько суверенных государств. Причем это осуществлялось без каких бы то ни было консультаций с наро-дами стран, которые были разделены и вновь образованы.

Принцип самоопределения активно использовался после Второй мировой войны. На основе этого принципа осущест-влялся процесс деколонизации в странах Африки и Азии.

В настоящее время ООН насчитывает двенадцать неавто-номных территорий, имеющих, право на самоопределе-ние. Однако на практике весьма затруднительно провести раз-граничительную линию между колонизированным народом и народом угнетенным. Во втором случае, исходя из принципа самоопределения, народ не может претендовать на самоопреде-ление. При этом, согласно сложившемуся в ООН подходу, на самоопределение может претендовать только тот народ, кото-рый отличается от основного населения страны .

В настоящее время стремление к самоопределению получает выражение в ряде стран. Так, желание получить независимость высказывает-ся населением Тибета, Сахары, палестинцами, жителями Кве-бека и т.д. Уже в начале XXI века самоопределились с помощью внешних сил Косово, Южная Осетия и Абхазия .

Одним из средств выражения воли к самоопределению яв-ляется референдум. Именно на основе плебисцита может быть наглядно выражена воля населения. Правда, проведение такого рода референдумов — практика достаточно редкая.

Приведем несколько примеров. В 1860 г. жители Савойи и Ниццы голосовали по поводу своей принадлежности к Фран-ции. Такая практика имела место после Первой мировой вой-ны. Плебисциты прошли в феврале-марте 1920 г. в Дании, на юге Восточной Пруссии (июль 1920 г.) по дальнейшей судьбе района Алленштайн и Мариенвердер. То же самое можно ска-зать и о плебисците по судьбе австрийского города Клагенфурт (октябрь 1920 г.), Верхней Силезии (март 1921 г.) и венгерского города Шопрон (декабрь 1921 г.). В начале XX в. были проведе-ны два референдума по судьбе города Сарр.

Проведение референдума обоюдоострое оружие. В случае проигрыша сторона, выступающая с позиций самоопределения, во многом утрачивает свою легитимность . Поэтому позиция в этом вопросе бывает весьма осторожной как со стороны властей, так и со стороны сил, борющихся за самоопределение. Показа-тельно, что, к примеру, Китай решительно возражает по поводу возможного проведения референдума по судьбе правления в Тибете.

геополитика контроль пространство

Контроль над пространством - основная категория геополитики. Наука изучает основы, возможности, механизмы и формы контроля пространства со стороны политических институтов, в первую очередь со стороны государств и союзников государств. Территория, которую контролирует или стремится контролировать государство, характеризуется прежде всего степенью освоенности центром, уровнем развития их связей. Пространство, контролируемое государством или их союзом, называют чаще всего геополитическим полем .

Классификация геополитических полей по К.В. Плешакову:

· Эндемическое поле - пространство, контролируемое государством продолжительное время. Принадлежность этой территории данной национальной общности признают соседи;

· Пограничное поле - территория, находящаяся под контролем данного государства, но недостаточно демографически, экономически, политически освоенная. Чаще всего таким полем бывают пространства, населенные национальными меньшинствами. Сопредельные государства иногда ставят под сомнение принадлежность этих территорий, но все же не рассматривают их как свои. Например: Азиатские, Северо-восточные, Дальневосточные регионы России, а также Кавказ, Калининградская область, Карелия и мусульманский анклав на Волге;

· Перекрестное поле - пространство, на которое претендует несколько сопредельных государств. К там пространствам относятся большие территории бывшего СССР, населенные преимущественно русскими и русско-язычными народами, не по своей воле оказавшимися в составе «независимых государств» СНГ;

· Тотальное поле - непрерывное пространство, находящееся под контролем национальной общности. В него входит большая часть территории современной России (исключение составляет пока Чечня);

· Геополитическая опорная точка - место, находящееся вне тотального поля, контролируемое каким-либо государством, но коммуникации к этой территории контролируются другим или другими государствами. Например, опорной точкой России сейчас выступает Калининградская область;

· Метополе - пространство, осваиваемое одновременно несколькими странами. Чаще всего это освоение идет в условиях геополитического давления извне. Так сейчас идет «освоение» (экономическое, идеологическое, культурное, религиозное и т.д.) России.

С глубокой древности известны различные формы контроля над освоенным геополитическим пространством. Это военный, политический, экономический, демографический, коммуникационный, религиозный и другого вида контроль. В конце ХХ века все большую роль играет информационно-идеологический, технологический и культурно-цивилизационный контроль. Эти формы контроля чаще всего используются в различных сочетаниях, так как геополитических подход требует учета всех факторов в межгосударственном взаимодействии.

Геополитические отношения - это относительные единства и борьба различных мировых сил. Чаще всего это борьба противоположностей: суши и моры, центра и периферии. Единство в мировом историческом процессе - явление временное. Уинстон Черчилль (1874-1965 гг.) выразил мысль, что у Англии нет постоянных друзей, союзников, у нее есть только постоянные политические интересы. Поэтому абсолютна только борьба противоположностей. Она постоянна. Отсюда следующей важной категорией является баланс сил . После разрушения СССР баланс сил в мире значительно изменился. Мир перестал быть биполярным. Запад, пользуясь этой ситуацией, навязывает России свои правила игры на мировой арене, пытается создать новый мировой порядок за счет России. Это грозит непредвиденными последствиями для всего мира.

Важной категорией геополитики является понятие политическое пространство , которое очерчено границами. Политическое пространство - это один из главных признаков государства. Таковым его делают определенные границы, выступающие фактором его безопасности. В геополитике весьма важную роль играют пространственные отношения между государствами. В качестве таковых выступают границы. Геополитическая проблема границ возникает всегда, когда начинается борьба за контроль, присоединение, освоение политического пространства.

Проблема границ нашла отражение в Ветхом Завете и в Арт-хашастре, в дневнегреческих эпосах. Граница между государствами, даже самыми дружественными, - это всегда политико-стратегическая линия разделения их интересов.

Граница выполняет определенные функции: ограничения или исключения въезда нежелательных лиц, исключения контактов между жителями сопредельных государств, задержания преступников, контрабандистов, сбора пошлин с ввозимых или вывозимых товаров, контроля за квотами ввозимых товаров, за движением валюты, полетами, санитарного контроля и т.д.

С определенной долей условности границы делят на естественные и искусственные.

С разрушением Советского Союза обострились пограничные вопросы по всему периметру бывшей СССР. Особое значение в этой связи приобретает фактор иммиграции.

Основной категорией геополитики является и понятие государственный интерес . Зная, в чем заключается интерес государства, нации, нетрудно определить общий стратегический курс страны. Интересы могут быть: классовые, национальные, государственные. Если существует нация-государство, то эти интересы совпадают.

В мире идет насильственная глобализация международной жизни. По мере того как люди и институты теряют самостоятельность, они все более и более стремятся защитить свои интересы, добиться психологического комфорта, тяготеют к общностям, к которым они принадлежат (этническим, религиозным, классовым и т.д.). Процесс глобализации генерирует консолидацию этнических меньшинств, увеличивает волну религиозного фундаментализма. Всплеск национализма при М.С. Горбачева - реакция на его попытку втянуть СССР в общеевропейский дом.

Глобализация расслаивает даже давно сложившиеся нации, пробуждает и усиливает у них стремление к большей политической автономии, проведению «этнических чисток» и т.п. В результате получается бурлящий этнический вулкан, так как на земном шаре только около 20% государств этнически однородны. Но даже в этнически однородных государствах интересы классов не совпадают, как не совпадают и интересы жителей разных регионов. Не могу совпадать интересы наций, проживающих в двух разных государствах (бывшей Германии, нынешние Кореи и т.д.). Тем более не совпадают национальные интересы наций-государств, проповедующих откровенный национализм: «великий Китай», «великая Япония», «великая Германия» и т.д.

Если говорить о государственных интересах, то много проблем снимается.

Самые главные государственные интересы сформулированы в международных документах: уставе ООН, Заключительном акте совещания в Хельсинки, Основном акте взаимоотношений России и НАТО и т.д. В подобных источниках международного права фиксируются политическая независимость страны, группы стран, условия их физического выживания, недопустимость любого вмешательства извне в жизнь государства, неприкосновенность его границ и т.д.

В качестве государственных интересов страны могут выступать наращивание ресурсной базы, а на ее основе - экономической, военной, финансовой, научно-технической и другой мощи страны, усиление ее геополитического влияния, рост благосостояния населения, культурный, нравственный, интеллектуальный прогресс общества. Специфика географического положения страны, внутриполитическая, социально-экономическая ситуация, национально-культурные и цивилизационные особенности, уровень авторитета страны в мировом сообществе - все это формирует содержание государственных интересов. При этом географические природно-ресурсные, экономические факторы играю особую роль.

С рассмотренной категорией тесно связано и другое базовое понятие науки геополитики - механизм реализации государственных интересов . Какие принципы, нормы права, морали политики должны быть приоритетными при отстаивании этих интересов? Практика показывает, что на первый план выступают прагматические интересы, достигаемые силой без учета каких-либо норм и принципов морали. Разница была и есть в том, что одни - геополитически сильные государства - хотят сразу и все, другие - по частям и постепенно. Одни пытаются реализовать свои государственные интересы путем активной, другие - ползучей экспансии. Эти методы (условно: Запада и Востока) нарабатывались веками, они имеют свою историю и методологию. Одни идут по пути укрепления национальной геополитической силы (Китай, Япония), другие - по пути создания новых коалиций. Внутри этих коалиций (НАТО, Евросоюз и др.) идет постоянная скрытая или явная борьба за лидерство как внутри коалиций, так и в ключевых районах мира (например, дележ постсоветского пространства ближнего Востока).

Мощь (могущество) государства исторически проявлялось в первую очередь как мощь военная. История оставила многочисленные памятники: хвастливые изречения вождей, царей, королей на каменных стелах, в рукописных манускриптах, летописях, мифах, хрониках и т.д., где говорится о том, что побеждал тот, кто был лучше вооружен, чьи войска были лучше организованы, выучены, мобильны и прочее. Военная мощь возрастала по мере научно-технического прогресса, наработок военной мысли. Все это в купе с географическими факторами работало на становление или упадок мощи государства. Геополитические конфликты возникали чаще всего вокруг разделов и переделов мира, за спорные территории, за расширение сфер влияния.

По мере накопления экономического, финансового, интеллектуального потенциала государственная мощь стала прирастать этими элементами. Вторая половина ХХ века показала, что борьба за передел мира может вестись не только с применением военной силы, но и путем экономической, финансовой, культурно-идеологической экспансии.

Государственные интересы порождают те или иные действия стран и народов. Эти действия могут носить оборонительный или наступательный, захватнический или освободительный характер. В геополитике чаще всего применяется категория экспансия , под которой обычно понимаются какие-либо территориальные приобретения или установления военно-политических сфер влияния. Экспансия может быть не только военной, но и экономической, а также культурно-идеологической, информационной и т.д. В конце ХХ века главным видом экспансии оставалась территориальная - борьба за сырьевые ресурсы суши и мора, за биоресурсы, за выживание.

Территориальные приобретения - это чаще всего долгосрочные приобретения, «жизненное пространство». Россия объективно была страной, притягивающей интересы сопредельных и дальних государств, желающих потеснить ее, «полакомиться» ее территориями, потеснить в других регионах земного шара. Например: Турция в одностороннем порядке изменила толкование соглашений 1936 года о статусе Черноморских проливов; Россия медленно, но упорно оттесняется от богатств Антарктиды, Китай ведет против России тихую ползучую демографическую экспансию, внедрив в демографическое тело РФ уже около 3 миллионов своих сограждан. В силу ряда причин экспансия против России носит в основном «мягкий характер». Иные ее формы могли бы повлечь осуждение мировым сообществом, активное сопротивление русских, а самое главное - пока у нашей страны есть еще самое грозное оружие - ракетно-ядерное. В ХХI веке по мере обострения и глобализации ресурсного кризиса, особенно энергоносителей, роста народонаселения, истощения и сокращения площадей плодородных земель, экологического напряжения, вероятно возвращение жесткого варианта территориальной экспансии в мировые отношения.

Важным ориентиром при определении числа суверенных государств может служить членство стран в Организации Объединенных Наций (табл. 2).

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВО СТРАН – ЧЛЕНОВ ООН

Рост числа стран – членов ООН в 1950–1989 гг. происходил в основном благодаря вступлению в эту организацию государств, освободившихся от колониальной зависимости. Их так и принято называть освободившимися странами. В 1990–2007 гг. в состав ООН вошло еще несколько освободившихся стран (Намибия, Эритрея и др.), но основной прирост был связан уже с приемом в нее постсоциалистических государств, образовавшихся на месте бывших СССР, СФРЮ, Чехословакии. Ныне в состав ООН входят все страны СНГ, шесть республик бывш. Югославии, Чехия и Словакия. В 2002 г., после специального референдума, в ООН вступила Швейцария, до этого считавшая, что ее политика постоянного нейтралитета мешает этому. Так что ныне из суверенных государств вне ООН остается один Ватикан, имеющий статус наблюдателя.

При таком большом и к тому же все увеличивающемся количестве стран возникает насущная необходимость в их группировке, которая обычно проводится по нескольким различным признакам, критериям.

Таблица 3

ДЕСЯТЬ СТРАН МИРА, САМЫХ БОЛЬШИХ ПО ТЕРРИТОРИИ

По размерам территории страны мира принято подразделять на очень большие, большие, средние, небольшие и совсем маленькие. В первую десятку самых больших стран мира, или стран-гигантов, входят государства, перечисленные в таблице 3. Вместе они занимают 55 % всей обитаемой суши.

Понятия «большая», «средняя», «небольшая» страна различны для разных регионов мира. Например, самая большая страна зарубежной Европы – Франция – по меркам Азии, Африки или Америки оказывается сравнительно небольшой. А вот понятие «совсем маленькая страна» (или микрогосударство) для разных регионов мира примерно одинаково. Чаще всего его применяют по отношению к карликовым странам зарубежной Европы – Андорре, Лихтенштейну, Сан-Марино и др. Но фактически к числу микрогосударств относятся и многие островные страны Африки, Америки и Океании. Например, Сейшельские Острова в Африке, Барбадос, Гренада, Антигуа и Барбуда, Сент-Винсент и Гренадины в Центральной Америке имеют площадь 350–450 км 2 (это менее 1/2 площади Москвы), а островные государства Тувалу и Науру в Океании занимают всего по 20–25 км 2 . И уж совсем мини-государством можно назвать Ватикан, занимающий площадь 44 га.

Население от 50 до 100 млн человек имеют всего 13 стран: Германия, Франция, Великобритания, Италия и Украина в Европе, Вьетнам, Филиппины, Таиланд, Иран и Турция в Азии, Египет и Эфиопия в Африке и Мексика в Латинской Америке. В 53 странах численность населения колеблется от 10 до 50 млн человек. Еще больше в мире стран с населением от 1 до 10 млн (60), а более чем в 40 странах население не достигает и 1 млн человек.

Таблица 4

ДЕСЯТЬ СТРАН МИРА, САМЫХ БОЛЬШИХ ПО ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Что же касается самых маленьких по численности жителей государств, то на политической карте мира их нужно искать там же, где находятся самые небольшие по размерам территории страны. В Центральной Америке это, например, Барбадос и Белиз с населением в 200–300 тыс. человек, Гренада, Доминика, Сент-Винсент и Гренадины, имеющие примерно по 100 тыс. жителей. В Африке к этому же разряду стран относятся островные государства Сан-Томе и Принсипи и Сейшельские Острова, в Азии – Бруней, в Океании – островные государства Тувалу, Науру, где живет всего 10–12 тыс. чел. Впрочем, последнее место по численности жителей занимает Ватикан, постоянное население которого не превышает 1000 человек.

По особенностям географического положения страны мира чаще всего подразделяют на имеющие и не имеющие выхода к Мировому океану. Среди приморских стран, в свою очередь, можно выделить островные (например, Ирландия и Исландия в Европе, Шри-Ланка в Азии, Мадагаскар в Африке, Куба в Америке, Новая Зеландия в Океании). Разновидность островных стран – это страны-архипелаги. Так, Индонезия располагается на 13 тыс. островах, Филиппины занимают 7000, а Япония – почти 4000 островов. Неудивительно, что страны-архипелаги входят в первую десятку государств по протяженности береговой линии (табл. 5). Да и Канада занимает по этому показателю внеконкурентное первое место благодаря Канадскому Арктическому архипелагу.

Таблица 5

ДЕСЯТЬ ПЕРВЫХ СТРАН МИРА ПО ПРОТЯЖЕННОСТИ БЕРЕГОВОЙ ЛИНИИ

Не имеют выхода к Мировому океану 43 страны. Среди них 9 стран СНГ, 12 – зарубежной Европы, 5 – Азии, 15 – Африки и 2 страны Латинской Америки (табл. 6 ).

Как правило, отсутствие прямого выхода к Мировому океану относится к неблагоприятным чертам географического положения страны.

Таблица 6

СТРАНЫ МИРА, НЕ ИМЕЮЩИЕ ВЫХОДА К ОТКРЫТОМУ МОРЮ

2. Типология стран мира

Типология стран мира – одна из наиболее сложных методологических проблем. Решением ее занимаются экономико-географы, экономисты, политологи, социологи и представители других наук. В отличие от группировки (классификации) стран, за основу их типологии принимаются не количественные, а качественные признаки (критерии), позволяющие отнести каждую из них к тому или иному типу социально-экономического и политического развития. Видный представитель экономико-географической школы МГУ им. М. В. Ломоносова, член-корреспондент РАН В. В. Вольский под типом страны понимал объективно сложившийся относительно устойчивый комплекс присущих ей условий и особенностей развития, характеризующий ее роль и место в мировом сообществе на данном этапе всемирной истории. Иными словами, в этом случае речь идет о тех главных типологических чертах стран, которые сближают их с одними и, напротив, отличают от других стран.

В известном смысле типология стран представляет собой историческую категорию. В самом деле, до начала 90-х гг. XX в. все страны мира было принято подразделять на три основных типа: социалистические, капиталистические и развивающиеся. В 90-х гг. XX в., после распада мировой социалистической системы, сложилась другая, уже не столь политизированная типология с подразделением стран на: 1) экономически высоко развитые; 2) развивающиеся; 3) страны с переходной экономикой, но наряду с этим теперь по-прежнему широко распространена двучленная типология стран, подразделяющая их на: 1) экономическиразвитые и 2) развивающиеся. При этом в качестве обобщающего, синтетического показателя обычно применяется показатель валового внутреннего продукта (ВВП) из расчета на душу населения.

Таблица 7

СТРАНЫ МИРА С САМЫМИ ВЫСОКИМИ И САМЫМИ НИЗКИМИ ПОКАЗАТЕЛЯМИ ВВП ИЗ РАСЧЕТА НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ (2006 г.)

Этот очень важный показатель не только используется для подразделения стран на указанные два типа, но и дает яркое представление об огромном разрыве между наиболее и наименее развитыми странами мира (табл. 7). В этой таблице ВВП рассчитан не по официальному курсу валют, а как теперь было принято: по их покупательной способности (ППС).

Более удобная тистологическая классификация предложена банком; она исходит из подразделения стран на три основные группы. Во-первых, это страны с низким доходом, к которым Всемирный банк относит 42 страны Африки, 15 стран зарубежной Азии, 3 страны Латинской Америки, 1 страну Океании и 6 стран СНГ (Армению, Азербайджан, Киргизию, Молдавию, Таджикистан и Туркмению). Во-вторых, это страны со средним доходом, которые, в свою очередь, подразделяются на страны с доходом ниже среднего (8 стран зарубежной Европы, 6 стран СНГ, 9 стран зарубежной Азии, 10 стран Африки, 16 стран Латинской Америки и 8 стран Океании) и страны с доходом выше среднего (6 стран зарубежной Европы, 7 стран зарубежной Азии, 5 стран Африки, 16 стран Латинской Америки). В-третьих, это страны с высоким доходом, к которым отнесены 20 стран зарубежной Европы, 9 стран зарубежной Азии, 3 страны Африки, 2 страны Северной Америки, 6 стран Латинской Америки и 6 стран Океании. Группа стран с высоким доходом выглядит, пожалуй, наиболее «сборной»: наряду с самыми высокоразвитыми странами Европы, Америки и Японией, в нее попадают Мальта, Кипр, Катар, ОАЭ, Бруней, острова Бермудские, Багамские, Мартиника, Реюньон и др.

Показатель душевого ВВП не позволяет четко определить рубеж между развитыми и развивающимися странами. Например, некоторые международные организации в качестве такого количественного рубежа используют показатель в 6000 долл. из расчета на душу населения (по официальному курсу валют). Но если принять его за основу двухчленной типологии, то окажется, что все постсоциалистические страны с переходной экономикой попадают в категорию развивающихся стран, тогда как Кувейт, Катар, ОАЭ, Бруней, Бахрейн, Барбадос, Багамы – в группу экономически развитых.

Вот почему ученые-географы уже давно работают над созданием более совершенных типологий стран мира, таких, которые учитывали бы также характер развития каждой страны и структуру ее ВВП, долю в мировом производстве, степень вовлеченности в международное географическое разделение труда, некоторые показатели, характеризующие ее население. Особенно много работали и работают над созданием таких типологий представители экономико-географической школы МГУ им. М. В. Ломоносова, прежде всего В. В. Вольский, Л. В. Смирнягин, В. С. Тикунов, А.С. Фетисов.

В. С. Тикунов и А. С. Фетисов, например, разработали комплексный оценочно-типологический подход при изучении зарубежных (за исключением постсоциалистических и социалистических) стран, основанный на 14 показателях, отражающих социально-политические и экономические аспекты их развития. Всего они проанализировали данные по 142 странам. В результате такого подхода на самой высокой ступени социально-экономического развития оказались США, Канада, ФРГ, Швеция, Норвегия, а на самой низкой – Сомали, Гвинея, Йемен, Ангола, ЦАР, Гаити и некоторые другие страны (рис. 2).

Рис. 1. Валовой внутренний продукт (ВВП) в странах мира из расчета на душу населения, долл. США

Рис. 2. Ранжирование стран мира по уровню развития (по В. С. Тикунову, А.С.Фетисову, И.А.Родионовой)

В. В. Вольский разрабатывал и совершенствовал свою типологию на протяжении длительного времени. Последний ее вариант был опубликован в 1998 г. и затем в 2001 г..

В таблице 8 эта типология представлена в более наглядной форме.

Типология В. В. Вольского уже вошла в научный обиход, она широко применяется и в учебных целях. Это относится, например, к выделению главных экономически развитых стран, ключевых развивающихся стран, богатых нефтеэкспортирующих, а также наименее развитых стран. Понятие о наименее развитой стране было введено ООН еще в 1970 г. Тогда же к этой категории были отнесены 36 стран, в которых ВВП из расчета на душу населения не достигал 100 долл., доля обрабатывающей промышленности в ВВП не превышала 10 %, а доля грамотного населения в возрасте старше

Таблица 8

ТИПЫ СТРАН ЗАРУБЕЖНОГО МИРА

(по В. В. Вольскому)

15 лет была меньше 20 %. В 1985 г. таких стран стало уже 39, а в 2003 г. – 47.

Тем не менее эта типология вызывает и некоторые вопросы. Например, отнесение Канады к странам «переселенческого капитализма» превращает официально признанную «большую семерку» ведущих стран Запада в «большую шестерку». Сомнения вызывает отнесение Испании к среднеразвитым странам. Далее, в типологии фактически отсутствует общепринятый подтип новых индустриальных стран (НИС), что едва ли можно оправдать некоторой неопределенностью его состава (в отношении азиатских «тигров» первой и второй волн сомнений как будто бы ни у кого не возникает, но из прочих стран к этому подтипу иногда относят Бразилию, Мексику, Аргентину, Уругвай, Индию, Турцию, Египет). Наконец, в типологии как бы растворилась самая многочисленная группа «классических» развивающихся стран, сильно отстающих в своем развитии.

Опыт показывает, что рубеж между экономически развитыми и развивающимися странами относительно подвижен. Например, Международный валютный фонд в своих официальных отчетах уже с 1997 г. включает Республику Корея, Сингапур и Тайвань в число экономически развитых стран и территорий. Крупнейшие из латиноамериканских государств – Бразилия, Мексика, Аргентина – также уже фактически вышли за пределы традиционных представлений о развивающихся странах и вплотную приблизились к типу экономически развитых стран. Не случайно Турция, Республика Корея и Мексика были приняты в такой престижный «клуб» этих стран, как Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

3. Вооруженные конфликты в современном мире

В эпоху двухполярного мира и «холодной войны» одним из главных источников нестабильности на планете были многочисленные региональные и локальные конфликты, которые и социалистическая и капиталистическая системы использовали в своих интересах. Изучением таких конфликтов стал заниматься специальный раздел политологии. Хотя общепринятой их классификации создать так и не удалось, по накалу противостояния сторон конфликты обычно стали подразделять на три категории: 1) наиболее острые; 2) напряженные; 3) потенциальные. Исследованием конфликтов начали заниматься и географы. В результате, по мнению некоторых ученых, в политической географии стало формироваться новое направление – геоконфликтология.

В 90-х гг. XX в., после окончания «холодной войны», военно-политическая конфронтация между двумя мировыми системами ушла в прошлое. Удалось разрешить и ряд региональных и локальных конфликтов. Однако многие очаги международной напряженности, которые получили наименование «горячих точек», сохранились. По американским данным, в 1992 г. в мире насчитывались 73 горячие точки, из которых в 26 шли «малые войны» или происходили вооруженные восстания, в 24 был отмечен рост напряженности, а 23 были отнесены к категории очагов потенциальных конфликтов. По другим оценкам, в середине 90-х гг. XX в. в мире насчитывалось около 50 районов постоянных военных столкновений, партизанской борьбы и проявления массового терроризма.

Изучением военных конфликтов специально занимается Стокгольмский институт проблем международного мира (СИПРИ). Само понятие «крупный вооруженный конфликт» определяется им как продолжительное противоборство между вооруженными силами двух или более правительств или одного правительства и по меньшей мере одной организованной вооруженной группировки, приводящее в результате военных действий к гибели не менее 1000 человек за все время конфликта, и в котором непримиримые противоречия касаются управления и (или) территории. В 1989 г., с которого начинается статистика СИПРИ, таких конфликтов было зарегистрировано 36. В 1997 г. было отмечено 25 крупных вооруженных конфликтов в 24 точках земного шара, причем все они (за исключением одного) имели внутригосударственный характер. Сравнение этих цифр свидетельствует о некотором уменьшении числа вооруженных конфликтов. Действительно, за указанный промежуток времени удалось добиться хотя бы относительного урегулирования вооруженных конфликтов в Абхазии, Нагорном Карабахе, Приднестровье, Таджикистане, Боснии и Герцеговине, Либерии, Сомали, Гватемале, Никарагуа, Восточном Тиморе и в некоторых других в прошлом горячих точках. Но многие конфликты разрешить так и не удалось, а кое-где возникли новые конфликтные ситуации.

В начале XXI в. на первом месте по общему числу вооруженных конфликтов оказалась Африка, которую даже стали называть континентом конфликтов. В Северной Африке примерами такого рода могут служить Алжир, где правительство ведет вооруженную борьбу с Исламским фронтом спасения, и Судан, где правительственные войска ведут настоящую войну с народами южной части страны, выступающими против насильственной исламизации. И в том и в другом случаях количество как воюющих, так и погибших измеряется десятками тысяч. В Западной Африке продолжались действия правительственных войск против оппозиционных вооруженных группировок в Сенегале, Сьерра-Леоне; в Центральной Африке – в Конго, Демократической Республике Конго, Чаде, ЦАР; в Восточной Африке – в Уганде, Бурунди, Руанде; в Южной Африке – в Анголе и на Коморских островах.

Примером страны с особенно затяжным конфликтом, который много раз то угасал, то вспыхивал с новой силой, может служить Ангола, где вооруженная борьба Национального союза за полную независимость Анголы (УНИТА) с правительством началась еще в 1966 г., а закончилась только в 2002 г. Длительный конфликт в Заире завершился победой оппозиции; в 1997 г. название страны было изменено, и она стала называться Демократической Республикой Конго. Число погибших в гражданской войне в этой стране достигло 2,5 млн человек. А в ходе гражданской войны в Руанде, вспыхнувшей в 1994 г. на межэтнической почве, людские потери превысили 1 млн человек; еще 2 млн стали беженцами. Не устранены разногласия между Эфиопией и соседними Эритрией и Самоли.

Всего же, по имеющимся подсчетам, за послеколониальный период, т. е. с начала 60-х гг., в ходе вооруженных конфликтов погибло более 10 млн африканцев. При этом политологи отмечают, что большинство таких конфликтов связано с бедными и беднейшими странами этого континента. Хотя ослабленность того или иного государства в принципе не обязательно должна приводить к конфликтным ситуациям, в Африке подобную корреляцию можно проследить достаточно отчетливо.

Вооруженные конфликты характерны и для разных субрегионов зарубежной Азии.

В Юго-Западной Азии арабо-израильский конфликт, уже не раз перераставший в ожесточенные столкновения и даже войны, длится в общей сложности более 50 лет. Начавшиеся в 1993 г. прямые переговоры между Израилем и Организацией освобождения Палестины (ООП) привели к некоторой нормализации обстановки, но процесс мирного урегулирования этого конфликта до сих пор не завершен. Довольно часто его прерывают новые вспышки ожесточенной, в том числе вооруженной, борьбы обеих сторон. Правительство Турции давно ведет войну с курдской оппозицией и ее армией. Правительства Ирана (а до недавнего времени и Ирака) также стремятся вооруженным путем подавить оппозиционные группировки. И это не говоря уже о восьмилетней кровопролитной войне между Ираном и Ираком (1980–1988), о временной оккупации Ираком соседнего Кувейта в 1990–1991 гг., о вооруженном конфликте в Йемене в 1994 г. Очень сложной продолжает оставаться политическая обстановка в Афганистане, где после вывода советских войск в 1989 г. план ООН по мирному урегулированию был фактически сорван и началась вооруженная борьба между самими афганскими группировками, в ходе которой власть в стране захватило религиозное движение «Талибан», свергнутое в 2001–2002 гг. антитеррористической коалицией стран во главе с США. Но, конечно, самая большая военная акция США и их союзников по НАТО была предпринята в 2003 г. в Ираке для свержения диктаторского режима Саддама Хусейна. Фактически эта война еще далеко не закончена.

В Южной Азии главными очагами вооруженных конфликтов продолжает оставаться Индия, где правительство ведет борьбу с группами повстанцев в Кашмире, Ассаме, а также находится в состоянии постоянной конфронтации с Пакистаном из-за штата Джамму и Кашмир.

В Юго-Восточной Азии очаги военных конфликтов существуют в Индонезии (Суматра). На Филиппинах правительство ведет борьбу с так называемой новой народной армией, в Мьянме – против одного из местных националистических союзов. Почти в каждом из этих затяжных конфликтов число погибших исчисляется десятками тысяч человек, а в Камбодже в 1975–1979 гг., когда власть в стране захватила левоэкстремистская группировка «красных кхмеров» во главе с Пол Потом, в результате геноцида, по разным оценкам, погибло от 1 млн до 3 млн человек.

В зарубежной Европе в 90-х гг. эпицентром вооруженных конфликтов стала территория бывшей СФРЮ. Почти четыре года (1991–1995) продолжалась здесь гражданская война в Боснии и Герцеговине, во время которой было убито и ранено более 200 тыс. человек. В 1998–1999 гг. ареной крупномасштабных военных действий стал автономный край Косово.

В Латинской Америке вооруженные конфликты наиболее характерны для Колумбии, Перу и Мексики.

Важнейшую роль в предотвращении и разрешении таких конфликтов и контроле за ними играет Организация Объединенных Наций, главная цель которой и заключается в сохранении мира на планете. Большое значение имеют операции ООН по поддержанию мира. Они не ограничиваются превентивной дипломатией, а включают также прямое вмешательство сил ООН («голубые каски») в ход вооруженных конфликтов. За время существования ООН было проведено более 40 такого рода операций по поддержанию мира – на Ближнем Востоке, в Анголе, Западной Сахаре, Мозамбике, Камбодже, на территории бывшей СФРЮ, на Кипре и во многих других странах. Военный, полицейский и гражданский персонал из 68 стран, который в них участвовал, насчитывал около 1 млн человек; около тысячи из них погибли при выполнении миротворческих операций.

Во второй половине 90-х гг. ХХв. число таких операций и их участников стало сокращаться. Например, в 1996 г. численность войск, задействованных в миротворческих операциях ООН, составляла 25 тыс. человек, а находились они в 17 странах: в Боснии и Герцеговине, на Кипре, в Ливане, Камбодже, Сенегале, Сомали, Сальвадоре и др. Но уже в 1997 г. войска ООН были сокращены до 15 тыс. человек. И в дальнейшем предпочтение стали отдавать не столько военным контингентам, сколько миссиям наблюдателей. В 2005 г. число миротворческих операций ООН было уменьшено до 14 (в Сербии и Черногории, в Израиле и Палестине, в Индии и Пакистане, на Кипре и др.).

Снижение военно-миротворческой активности ООН лишь отчасти можно объяснить ее финансовыми затруднениями. Сказалось и то, что некоторые из военных операций ООН, относящиеся к категории операций по принуждению к миру, вызвали осуждение многих стран, поскольку сопровождались грубейшими нарушениями устава этой организации, в первую очередь – основополагающего принципа единогласия постоянных членов Совета Безопасности и даже фактической подменой его Советом НАТО. Примерами такого рода могут служить военная операция в Сомали, «буря в пустыне» в Ираке в 1991 г., операции на территории бывшей СФРЮ – сначала в Боснии и Герцеговине, а затем в Косово, антитеррористическая военная операция в Афганистане в 2001 г. и в Ираке в 2003 г.

И в начале XXI в. вооруженные конфликты представляют собой большую опасность для дела мира. Нужно иметь в виду и то, что во многих районах подобных конфликтов, где военные действия прекратились, создалась обстановка скорее перемирия, чем прочного мира. Просто из острой стадии они перешли в стадию напряженных или потенциальных, иными словами, «тлеющих» конфликтов. Именно к этим категориям можно отнести конфликты в Таджикистане, Боснии и Герцеговине, Косово, Северной Ирландии, Кашмире, Шри-Ланке, Западной Сахаре, на Кипре. Особую разновидность очагов таких конфликтов представляют собой еще продолжающие существовать так называемые самопровозглашенные (непризнанные) государства. Их примерами могут служить Республика Абхазия, Нагорно-Кара-бахская Республика, Южная Осетия, Приднестровская Молдавская Республика в СНГ, Турецкая Республика Северного Кипра, Сахарская Арабская Демократическая Республика. Достигнутое во многих из них со временем политическое и военное затишье, как показывает опыт, может оказаться обманчивым. Подобные «тлеющие» конфликты по-прежнему таят в себе большую угрозу. Периодически конфликты на этих территориях обостряются и ведутся настоящие военные действия.

4. Государственный строй: формы правления

Государственный строй любой страны характеризуется прежде всего формой правления. Различают две главные формы правления – республиканскую и монархическую.

Республики возникли еще в древности (Древний Рим в республиканский период его развития), но наибольшее распространение получили уже в эпоху нового и новейшего времени. Важно отметить, что в процессе распада колониальной системы большинство освободившихся стран приняли республиканскую форму правления. Только в Африке, бывшей до Второй мировой войны колониальным материком, образовалось более 50 республик. В итоге в 1990 г. в мире было уже 127 республик. Затем, после распада СССР, СФРЮ, Чехословакии, общее число их приблизилось к 150.

При республиканском строе законодательная власть обычно принадлежит парламенту, избираемому всем населением страны, а исполнительная – правительству. При этом различают президентскую и парламентскую (парламентарную) республики. В президентской республике президент, являющийся главой государства, а зачастую и правительства, наделен очень большими полномочиями. Таких республик в мире более 100. Особенно они распространены в Африке, где их 45 (например, Египет, Алжир, Нигерия, ЮАР), и в Латинской Америке, где их 22 (например, Мексика, Бразилия, Венесуэла, Аргентина). В зарубежной Азии президентских республик заметно меньше (например, Иран, Пакистан, Индонезия, Филиппины), а в зарубежной Европе – еще меньше (например, Франция). Наиболее ярким примером президентской республики могут служить США. Добавим, что все 12 стран СНГ также относятся к президентским республикам. При этом некоторые из них, включая Россию, иногда называют суперпрезидентскими, поскольку их конституции предоставляют президентам особенно большие права. Парламентские республики наиболее характерны для зарубежной Европы, но немало их и в зарубежной Азии (например, Китай, Индия).

Монархии также возникли еще в древности (Древний Рим в период империи), но наибольшее распространение получили в средние века и в новое время. В 2008 г. на политической карте мира монархий насчитывается 29: 13 – в Азии, 12 – в Европе, 3 – в Африке и 1 – в Океании (табл. 9 ). Среди них есть одна империя, королевства, княжества, герцогства, султанаты, эмираты, папское государство-город Ватикан. Обычно власть монарха пожизненна и передается по наследству, но в Малайзии и ОАЭ монархов избирают на пятилетний срок.

Таблица 9

СТРАНЫ МИРА С МОНАРХИЧЕСКОЙ ФОРМОЙ ПРАВЛЕНИЯ

Общее числе монархий остается довольно стабильным, поскольку эта форма правления, своего рода пережиток феодализма, в наши дни выглядит скорее анахронизмом. Однако за последние десятилетия было все же два случая возрождения монархического строя. Это произошло в Испании, где монархия, свергнутая в 1931 г., была восстановлена в 1975 г., после смерти главы испанского государства (каудильо) генерала Франко, и в Камбодже, в которой после 23-летнего перерыва в 1993 г. королем снова стал Нородом Сианук. А вот и противоположный пример: весной 2008 г., после 240 лет существования, была упразднена монархия в Непале.

Подавляющее большинство существующих ныне монархий – конституционные монархии, где реальная законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная – правительству, тогда как монарх, по выражению И. А. Витвера, «царствует, но не правит». Таковы, например, Великобритания, Норвегия, Швеция, Дания, Бельгия, Нидерланды, Испания, Япония, где роль монарха теперь преимущественно представительно-церемониальная. Однако его политическое влияние в некоторых случаях весьма заметно.

Полный титул королевы Великобритании Елизаветы II, которая занимает трон уже более 40 лет, звучит так: Милостью Божией королева Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и других подвластных ей владений и территорий, глава Содружества наций, хранительница веры, суверен британских рыцарских орденов. Королева пользуется правом созывать и распускать парламент, назначать и смещать премьер-министра, утверждать законы, принятые парламентом, возводить в пэры королевства, жаловать награды, объявлять помилование. Однако во всех этих акциях она руководствуется советами или решениями парламента и правительства. Ежегодно в ноябре королева произносит в парламенте тронную речь, но пишет ее премьер-министр. С 1707 г. не было случая, чтобы английский король наложил вето на закон, принятый парламентом. С 1783 г. не было случая, чтобы он сместил премьер-министра. Тем не менее с символами монархии граждане Великобритании встречаются, что называется, на каждом шагу. Страной правит «правительство Ее Величества». Законы объявляют «именем королевы». Деньги печатает королевский монетный двор, письма рассылает королевская почта, причем правительственную корреспонденцию отправляют в конвертах с надписью «На службе Ее Величества». На званых обедах первый тост обычно произносят за королеву. На официальных торжествах исполняют гимн «Боже, храни королеву». С момента выпуска первой в мире марки в 1840 г. до 60-х гг. XX в. на английских почтовых марках изображали только монархов этой страны. Но и теперь на любой марке обязательно присутствует силуэт Елизаветы II. Можно добавить, что королева Великобритании принадлежит к числу очень богатых людей. Ее состояние оценивается в 2,5 млрд долл. США.

Наряду с конституционными сохраняется еще несколько абсолютных монархий. Выборные парламенты в них отсутствуют, в лучшем случае при монархе существуют назначаемые им же совещательные органы, а исполнительная власть находится в полном подчинении монарха. Все ныне существующие абсолютные монархии расположены в Азии в основном в пределах Аравийского полуострова.

Наиболее ярким примером страны с этой отживающей формой правления может служить Оман, где с 1970 г. единолично правит султан Кабус. Будучи главой государства, он в то же время выполняет функции премьер-министра, министра иностранных дел, обороны, финансов, а также главнокомандующего вооруженными силами. Конституции в этой стране нет. К числу абсолютных монархий относят также Саудовскую Аравию, где король одновременно является премьер-министром, главнокомандующим вооруженными силами и верховным судьей, и Катар, где вся полнота власти принадлежит местному эмиру. В эту группу входят и Объединенные Арабские Эмираты, состоящие из семи княжеств, каждое из которых является абсолютной монархией. А вот Кувейт и Бахрейн в последнее время стали причислять к конституционным монархиям, хотя фактически они продолжают в значительной степени оставаться абсолютными монархиями.

Своеобразная разновидность абсолютной монархии – теократическая монархия (от греческого слова Theos – Бог). В такой монархии глава государства одновременно является и его религиозным главой. Классический пример подобного рода – Ватикан, которым управляет папа римский. К числу теократических монархий обычно относят также королевство Саудовская Аравия и султанат Бруней.

Сравнивая республиканскую и монархическую формы правления, С. Н. Раковский обратил внимание на известную условность распространенного постулата о том, что республиканская власть всегда демократичнее и в целом «выше», чем монархическая. Действительно, достаточно сравнить европейские монархии с некоторыми республиками в Азии, Африке и Латинской Америке, чтобы отказаться от абсолютизации подобного тезиса.

Еще одну распространенную форму правления образуют государства, входящие в состав Содружества (Commonwealth), возглавляемого Великобританией. Юридически Британское Содружество наций было оформлено еще в 1931 г. Тогда в него вошли Великобритания и ее доминионы – Канада, Австралия, ЮжноАфриканский Союз, Ньюфаундленд и Ирландия. После Второй мировой войны и крушения Британской колониальной империи в составе Содружества осталось большинство бывших владений Великобритании. Это 54 страны с общей территорией более 30 млн км 2 и населением свыше 1,2 млрд человек, расположенные во всех частях света (рис. 3). Состав Содружества не остается неизменным. В разное время из него вышли Ирландия, Бирма (Мьянма), в 1961–1994 гг. выходила ЮАР, зато оно пополнилось другими членами.

Рис. 3. Страны Содружества, возглавляемого Великобританией

Содружество является добровольным объединением суверенных государств, каждое из которых осуществляет собственную политику, сотрудничая с другими государствами-членами с целью «содействия благополучию народов». В 2007 г. в состав Содружества входили 32 республики и 6 монархий. Остальные 16 его членов официально именуются «странами в составе Содружества». Каждая из них номинально признает своим главой монарха Великобритании и Северной Ирландии, т. е. королеву Елизавету II. К этой группе относятся бывшие британские доминионы Канада, Австралия, Новая Зеландия, но основную ее часть составляют островные микрогосударства, бывшие английские колонии: Ямайка, Багамы, Барбадос, Гренада и др.

Интересно, что в 1999 г. в Австралии был проведен референдум по вопросу об изменении нынешнего государственного статуса и объявлении страны республикой. «С какой стати, – спрашивали сторонники республиканской формы правления, – чужая королева, не рожденная и не живущая в Австралии, должна быть нашим сюзереном?» В результате референдума Австралия все же не стала республикой: сторонников преобразования государственного строя оказалось меньше половины (45 %).

В конце 1991 г., после распада Советского Союза, в мире появилось еще одно Содружество – Содружество Независимых Государств (СНГ), в которое вошли 12 бывших союзных республик СССР.

В мире есть и другие формы государственных образований. Например, при распаде французской колониальной империи после Второй мировой войны некоторые бывшие колонии Франции получили статус ее заморских департаментов (Мартиника, Гваделупа, Гвиана в Латинской Америке, Реюньон в Африке). Как и в любом департаменте собственно Франции, в каждом из них имеется орган государственной исполнительной власти – префектура, а также органы местного самоуправления. Есть так называемые заморские территории (Новая Каледония в Океании). И те и другие представлены во французском парламенте небольшим числом депутатов и сенаторов.

5. Государственный строй: административно-территориальное деление

Государственный строй любой страны характеризуется также формой административно-территориалъного устройства (или административно-территориального деления – АТД). Обычно такое деление проводят с учетом экономических, исторических, национальных, природных и других факторов. К его главным функциям относятся: ступенчатое размещение органов власти и государственного управления, обеспечение сбора налогов и информации, контроль центра над местами, осуществление гибкой экономической и социальной политики, региональной политики, проведение избирательных компаний и др.

Исследования политико-географов показывают, что сетка административно-территориального деления стран формируется эволюционно под влиянием нескольких факторов, подходов. При этом преобладают исторический и этнокультурный подходы. Историческое АТД характерно, например, для многих стран зарубежной Европы. В основу его там были положены исторические провинции, бывшие в средние века феодальными государствами (Тюрингия, Бавария, Баден-Вюртемберг и другие в ФРГ, Тоскана, Ломбардия, Пьемонт в Италии). Этническое АТД чаще встречается в развивающихся странах, особенно многонациональных. Примером такого рода может служить Индия, где при определении границ штатов в первую очередь учитывают этнические границы. Этот принцип был положен также в основу формирования административно-территориального деления бывшего СССР, в состав которого входили автономные республики, области и округа. Впрочем, четко разделить оба эти принципа часто не представляется возможным, поэтому правильнее, очевидно, говорить об историко-этническом подходе. Соответственно и границы между административными единицами часто проводятся по историко-этнокультурным рубежам, которые, в свою очередь, нередко связаны с природными (речными, горными) рубежами. Не так уж редко (например, в США) встречаются и геометрические административные границы.

Страны мира сильно различаются и по степени дробности административно-территориального деления. В большинстве из них количество административных единиц колеблется в пределах от 10 до 50: это считают более или менее оптимальным с точки зрения управления. В ФРГ, например, 16 земель, в Испании 50 провинций и 17 автономных областей. Существуют и страны с меньшим числом таких единиц (в Австрии 8 земель).

Наиболее яркими примерами стран с очень дробным АТД могут служить Франция, Россия и США. Во Франции декрет о преобразовании старых исторических провинций в небольшие департаменты был принят еще в 1793 г. Ныне эта страна в административном отношении делится на 100 департаментов (96 во Франции и 4 «заморских») и 36,6 тыс. коммун. Это ставит ее на первое место в зарубежной Европе по степени децентрализации низовой власти. В России до 2007 г. было 86 субъектов Федерации (21 республика, 1 автономная область, 7 автономных округов, 48 областей, 7 краев и 2 города федерального подчинения – Москва и Санкт-Петербург). В США низовой административной единицей следует считать округ или графство (всего их более 30 тыс.), которые входят в состав 50 штатов. Однако некоторые графства подразделяются еще на тауншипы и муниципалитеты, не говоря уже о многих тысячах так называемых специальных округов, ведающих жилищным и дорожным строительством, водоснабжением, здравоохранением, школьным образованием и др.

В 60-90-х гг. XX в. во многих странах Запада были проведены реформы административно-территориального деления, направленные прежде всего на его укрупнение и упорядочение. Как правило, они носили компромиссный характер. В развивающихся странах с 50-х гг. также проводят реорганизацию. Однако, в отличие от стран Запада, она направлена преимущественно на разукрупнение такого деления. Что касается бывшего СССР и России, то сложившееся здесь АТД давно уже подвергается критике, в том числе и со стороны ученых-географов – прежде всего за его расстыковку с экономическим районированием. Однако в нынешней ситуации его радикальная реформа вряд ли возможна, хотя некоторое укрупнение АТД уже началось.

Различают две главные формы административно-территориального устройства – унитарную и федеративную . Первая из них появилась значительно раньше. Однако и некоторые федерации имеют уже длительную историю.

Классический пример такого рода – Швейцария, где зачатки федеративного строя возникли более 700 лет назад.

Унитарное государство – форма государственного устройства, при которой в стране действует единая конституция, существуют единые законодательные и исполнительные органы власти, а имеющиеся в ее составе административные единицы не обладают сколько-нибудь значительным самоуправлением. Таких государств в мире подавляющее большинство. Их примерами могут служить Белоруссия, Польша, Франция, Швеция, Япония, Турция, Египет, Чили, Куба.

Федеративное государство – форма государственного устройства, при которой, наряду с едиными (федеральными) законами и органами власти, существуют самоуправляющиеся административные единицы – республики, штаты, провинции, земли, кантоны, обладающие собственными органами законодательной и исполнительной власти, хотя и «второго порядка». Так, в США каждый штат имеет свой законодательный (законодательное собрание) и исполнительный (губернатор) органы власти, структура и компетенция которых определены конституцией данного штата.

В большинстве федеративных государств парламенты состоят из двух палат, одна из которых обеспечивает представительство республик, штатов, провинций и т. д. (таковы, например, функции сената в конгрессе США). В 2007 г. в мире было 24 федеративных государства (табл. 10). Как нетрудно заметить, их официальные названия в большинстве случаев прямо отражают эту особенность государственного строя.

В таблице 10 обращает на себя внимание Швейцария, имеющая официальное название Швейцарская Конфедерация. Конфедерацию можно считать разновидностью федеративного государственного устройства, при котором образующие государство единицы юридически приравниваются к самостоятельным государствам со своими органами власти, а единые для всей страны органы государственной власти ведают только внешнеполитическими и военными делами. В данном случае каждый кантон имеет свои конституцию, парламент и правительство. Но фактически эта форма довольно близка к федеративной.

Интересно, что при федеративном (конфедеративном) государственном устройстве столицей страны часто становится не крупнейший ее город. Примерами могут служить Вашингтон в США, Оттава в Канаде, Бразилиа в Бразилии, Канберра в Австралии, Исламабад в Пакистане, Абуджа в Нигерии, Ямусукро в Кот-д"Ивуар, Берн в Швейцарии. В некоторых случаях столичные функции оказываются разделенными между двумя городами. Так, в ЮАР резиденция правительства находится в Претории, а парламент заседает в Кейптауне.

Таблица 10

СТРАНЫ МИРА С ФЕДЕРАТИВНЫМ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ УСТРОЙСТВОМ

Довольно широко распространено мнение о том, что федеративная форма административно-территориального устройства характерна прежде всего для многонациональных и двунациональных стран. Конечно, такие примеры есть – Россия, Индия, Швейцария, Бельгия,

Канада, Нигерия. И все же большинство существующих ныне федераций – это страны с более или менее однородным национальным (этнолингвистическим) составом. Следовательно, их возникновение отражает не столько национально-этнические, сколько историко-географические особенности развития. В качестве примеров стран с федеративной структурой, предусматривающей четкое распределение компетенций между различными уровнями управления, чаще всего приводят Австралию, Австрию, Германию, Канаду, США, Швейцарию, что должно свидетельствовать об их продвижении к «новому федерализму» и отходе от старого «казенного федерализма».

Тем не менее мировой опыт свидетельствует о том, что часто конфликтные внутриполитические ситуации связаны как раз с федеративными государствами, где продолжает проявляться сепаратизм. В особенности это относится к многонациональным и двунациональным странам, где внутренняя обстановка осложняется из-за межнациональных и религиозных противоречий. В СФРЮ и 4ехословакии, а в значительной мере и в СССР на рубеже 1990-х гг. они привели к распаду федераций, казавшихся вполне устойчивыми, причем этот «развод» не везде происходил мирным путем.

В качестве своего рода сепаратистского курьеза можно привести пример крошечного островного федеративного государства Сент-Китс и Невис в Карибском море. Эти два острова общей площадью 269 км 2 с населением около 45 тыс. человек образовали свою федерацию в 1983 г. В 1998 г. 10 тыс. жителей Невиса потребовали выхода из нее и полной политической самостоятельности. Однако во время проведенного с этой целью референдума им не удалось собрать необходимые 2/3 голосов, так что самое маленькое в мире федеративное государство не распалось.

Можно добавить, что во многих федеративных государствах (пример – Россия) проявляются довольно сильные элементы унитаризма. А в некоторых унитарных государствах (пример – Испания) – элементы федерализма. Сочетание же тех и других зависит в первую очередь от интересов различных политических и финансово-экономических групп.

В заключение приведем интересную типологию современных федераций, предложенную В. А. Колосовым, который выделяет следующие их типы: 1) западноевропейский (Германия, Австрия, Бельгия, Швейцария); 2) североамериканский (США, Канада, Австралия); 3) латиноамериканский (Мексика, Венесуэла, Аргентина, Бразилия); 4) островной (Микронезия, Сент-Китс и Невис, Коморские Острова); 5) афро-азиатский (Индия, Малайзия, ОАЭ, ЮАР); 6) нигерийский (Нигерия, Пакистан, Эфиопия, Мьянма); 7) постсоциалистический (Россия, Югославия).

6. Политическая география

Политическая география – пограничная, переходная наука, которая возникла на стыке географии и политологии.

Оформление политической географии в качестве самостоятельного научного направления произошло в конце XIX – начале XX в. Оно было связано с появлением книги немецкого географа, этнографа, социолога Фридриха Ратцеля «Политическая география». Идеи Ратцеля затем развили в своих работах английский географ Хэлфорд Маккиндер («Британия и британские моря»), шведский политолог Рудольф Челлен («Государство как организм») и другие авторы. Политической географии продолжали уделять внимание и многие русские географы, например В. П. Семенов Тян-Шанский.

В 30-50-е гг. XX в. в связи с подготовкой, а потом и развязыванием Второй мировой войны, затем с началом «холодной войны», приведших к коренным изменениям политической карты мира, государственных границ, к возникновению двух противоборствующих политических систем, к распространению военных баз, к зарождению региональных конфликтов и прочему, политическая география получила дальнейшее развитие как в теоретическом, так и в практическом плане. На Западе появились работы Р. Хартшорна, С. Джонса, М. Готтмана, других видных ученых. Однако в СССР, несмотря на интерес к политико-географическим исследованиям со стороны Н. Н. Баранского, И. А. Витвера, И. М. Маергойза, в целом они развивались очень медленно.

С конца 70-х гг. XX в. политическая география – как самостоятельное научное направление – переживает период нового подъема. В странах Запада выходит много политико-географических книг и атласов, издаются политико-географические журналы. В России многие важные проблемы нашли выражение в работах В. А. Колосова, С. Б. Лаврова, Я.Г.Машбица, Ю.Д.Дмитревского, Н.С.Мироненко, Л. В. Смирнягина, О. В. Витковского, В. С. Ягьи, Н. В. Каледина, Р. Ф. Туровского, М. М. Голубчика и других географов. При этом можно говорить о становлении в значительной мере новой политической географии, отличающейся от традиционной соответственно тому, как современный этап мирового развития отличается от предшествующих.

Существует много определений политической географии. В качестве примера самого краткого определения можно привести следующее: политическая география – это наука о территориальной дифференциации политических явлений и процессов. Но в большинстве случаев специалисты в области этой науки формулируют свои определения более пространно. Так, по Я. Г. Машбицу, политическая география исследует территориальную расстановку классовых и политических сил в связи с социально-экономическими, историческими, политическими, этнокультурными и природными особенностями развития регионов и стран, их районов, городов и сельской местности. По В. А. Колосову, современные политико-географические исследования можно классифицировать по трем территориальным уровням: к макроуровню относятся исследования по миру в целом и по его крупным регионам, к мезоуровню – по отдельным странам и к микроуровню – по отдельным городам, районам и т. д. В 80-90-х гг. XX в. в отечественной политической географии наибольшее развитие получили первый и второй из этих уровней.

Очевидно, что на глобальном и региональном уровнях в сферу интересов политической географии должны войти изменения, происходящие на политической карте мира (связанные с образованием новых государств, изменениями их государственного строя, государственных границ и т. д.); изменения в соотношении сил основных политических, военных и экономических группировок; важнейшие территориальные аспекты международных отношений, включая географию очагов международной напряженности и военных конфликтов. Быстро развивается и новое направление политико-географических исследований – политическая география Океана. Это объясняется тем, что Мировой океан в наши дни также стал ареной активных политических событий, отражающих изменения в расстановке политических сил и соответственно в разграничении морских акваторий.

Что же касается политико-географического страноведения, то обобщая (и упрощая) имеющиеся публикации, с известной долей условности можно утверждать, что в сферу интересов политико-географического страноведения могут входить следующие вопросы:

– особенности общественного и государственного строя, формы правления и административно-территориального деления, внутренней и внешней политики;

– формирование государственной территории, ее политико-географическое положение, оценка границ и самообеспеченности основными природными ресурсами, пограничных районов;

– географические различия в социально-классовой структуре населения, в его национальном и религиозном составе, политические отношения, складывающиеся между социальными группами, нациями, государственными и местными органами власти;

– география партийно-политических сил страны, включая политические партии, профсоюзы, общественные организации и движения, их влияние на политическую и общественную жизнь, районы политической напряженности и социальных взрывов;

– организация и проведение избирательных кампаний, референдумов, а также забастовок, демонстраций, вооруженных выступлений, сепаратистских, подпольных, партизанских движений, затрагивающих интересы различных социальных сил.

Анализ источников показывает, что в российской политической географии постсоветского периода наибольший интерес вызвали два направления – геополитика и электоральная география.

7. Геополитика прежде и теперь

Геополитика (географическая политика) – одно из главных направлений политической географии. Как и политическая география, она рассматривает происходящие в мире процессы и явления на разных уровнях. На глобальном и региональном уровнях ее главная задача заключается в исследовании географии международных отношений, в особенности баланса сил, складывающегося между великими державами. На уровне отдельных стран – в изучении положения той или иной страны в системе существующих военно-политических и экономических взаимоотношений, которые влияют на ее внешнюю политику и определяют изменения в ее геополитическом положении. Можно сказать, что геополитика рассматривает каждое государство как пространственно-географический организм, живущий своими ритмами и имеющий свое собственное неповторимое лицо. Иногда говорят также о прикладной геополитике или геостратегии.

В качестве основных геополитических факторов обычно рассматривают:

– географические (пространство, положение, природные условия и ресурсы);

– политические (тип государственного строя, социальная структура общества, взаимоотношения с другими государствами, участие в политических союзах и блоках, характер

государственных границ и режим их функционирования, наличие горячих точек);

– экономические (уровень жизни населения, степень развития ведущих отраслей экономики, участие во внешних экономических связях);

– военные (уровень развития, боеспособность и боеготовность вооруженных сил, уровень развития военной инфраструктуры, степень подготовки военных кадров, военные расходы);

– экологические (степень деградации природной среды и меры по ее охране);

– демографические (характер воспроизводства населения, его состав и размещение);

– культурно-исторические (уровень развития науки, образования, здравоохранения, культурные и трудовые традиции, этнические и религиозные взаимоотношения, криминогенная обстановка).

Геополитическая доктрина каждого государства определяется всей совокупностью перечисленных факторов. Но наибольшее значение обычно отводят географическим и политическим факторам.

В своем развитии геополитика, как и вся политическая география, прошла ряд этапов.

Первый этап нередко называют этапом классической геополитики. Он охватывает конец XIX и начало XX в., когда происходило резкое обострение многочисленных военно-политических противоречий, борьбы за территориальный передел мира, которые в конечном счете и привели к Первой мировой войне. Главными идеологами и, как часто говорят, отцами геополитики в этот период стали немецкий географ Ф. Ратцель, шведский политолог Р. Челлен и английский географ X. Маккиндер.

Ф. Ратцель в своей «Политической географии» выдвинул идею о том, что государство – это своего рода живое существо и его жизнь так же во многом определяется окружающей средой, как и жизнь живых организмов. Поэтому для улучшения своего географического положения государство – особенно молодое, растущее – имеет право изменять свои границы, увеличивать свою территорию путем присоединения соседних земель, а также расширять свои заморские колониальные владения. Именно Ф. Ратцель ввел в оборот термины «жизненное пространство» и «мировая держава». Идеи Ф. Ратцеля получили еще более крайнее выражение в работах Р. Челлена, который применил их к конкретной геополитической ситуации в тогдашней Европе, доказывая, что Германия, занимающая в ней центральное положение, должна объединить вокруг себя остальные европейские державы.

Х.Маккиндер в своем докладе «Географическая ось истории» (1904) подразделил весь мир на четыре большие зоны: 1) «мировой остров» (World Island) трех континентов – Европы, Азии и Африки; 2) «сердцевинную землю», или Хартленд (Heartland) – Евразию; 3) «внутренний полумесяц», или окраинный пояс, опоясывающий Хартленд, и 4) «внешний полумесяц» (рис. 4). Из этой геополитической модели мира вытекал основной тезис Маккиндера, сформулированный им как важнейший геополитический закон: тот, кто контролирует Восточную Европу, доминирует над Хартлендом; тот, кто доминирует над Хартлендом, доминирует и над «мировым островом»; тот, кто доминирует над «мировым островом», доминирует над всем миром. Отсюда прямо вытекало, что центральное геополитическое положение в мире занимает Россия.

Рис. 4. Геополитическая модель X. Маккиндера (по А. Дугину)

Второй этап развития геополитики охватывает период между Первой и Второй мировыми войнами, когда идеи реваншизма получили наибольшее распространение в Германии. В фашистской Германии геополитика стала, по существу, официальной государственной доктриной, широко использовавшейся для обоснования агрессии и территориальных притязаний. Еще в 1924 г. Карл Хаусхофер основал геополитический журнал «Цайтшрифт фюр геополитик», пропагандировавший идеи реваншизма и перекройки границ. Позднее он стал главой фашистской геополитики, основателем института геополитики в Мюнхене, президентом германской академии наук. В этот период в основном сформировались такие геополитические понятия, как «жизненное пространство», «сфера влияния», «страна-сателлит», «пангерманизм», и другие, при помощи которых оправдывали территориальные захваты в Европе, нападение на Советский Союз. В годы Второй мировой войны геополитические концепции получили широкое распространение и в Японии.

Третий этап, начавшийся вскоре после Второй мировой войны, охватил четыре десятилетия «холодной войны» между двумя мировыми системами. На этом этапе геополитические изыскания активизировались во многих странах Западной Европы, в особенности во Франции, в Германии и Великобритании; стал выходить международный геополитический журнал «Геродот». И тем не менее главный центр геополитической мысли переместился в США, где было выдвинуто много новых концепций.

В качестве примера можно привести концепцию Саула Коэна. Он выделил две основные геостратегические сферы – морскую и континентальную, в каждой из которых, по его мнению, доминирует одна из двух сверхдержав. В пределах первой сферы он предложил различать четыре региона: 1) Англо-Америку со странами Карибского бассейна; 2) Европу со странами Северной Африки; 3) Южную Америку и Тропическую Африку; 4) островную Азию и Океанию. Во вторую сферу он включил два региона – Хартленд и Восточную Азию. С. Коэн выделил также пять главных политических центров мира – США, Россию, Японию, Китай и Западную Европу. Помимо реанимации идеи Х. Маккиндера о Хартленде, американские геополитики разрабатывали сценарии ядерной войны, определяли зоны жизненных интересов США, «дуги нестабильности» и т. д. Известный американский политолог, директор Центра стратегических исследований Гарвардского университета С. Хантингтон выдвинул концепцию, согласно которой основные противоречия современного мира имеют в своей основе противоречия между существующими на планете цивилизациями – иудео-христианской, мусульманской, буддистской и др. По его мнению, вооруженные конфликты в первую очередь возникают в районах так называемых цивилизационных разломов.

В Советском Союзе на третьем этапе геополитика фактически не получила никакого развития. Это в основном объясняется тем, что сам термин «геополитика» оказался как бы скомпрометированным, поскольку его связывали только с милитаристскими идеями западного блока. В советских научных и справочных изданиях геополитику обычно характеризовали как реакционное направление буржуазной политической мысли, основанное на крайнем преувеличении географических факторов в жизни общества, как лженаучную концепцию, которая использует географическую терминологию для обоснования захватнической политики капиталистических государств. В результате ярлык буржуазного геополитика угрожал каждому, кто хотел вторгнуться в эту сферу исследований.

Четвертый этап в развитии этого направления наступил в конце 80-х гг. XX в. Его иногда называют этапом новой, неконфронтационной, геополитики. Действительно, с окончанием «холодной войны» и крушением биполярной системы международных отношений произошло общее потепление мирового геополитического климата. Противостояние капитализма и социализма завершилось поражением второго. Прямым следствием отхода от прежней конфронтации двух мировых систем и двух сверхдержав – США и СССР – стало постепенное затухание некоторых конфликтов, расширение процессов мирного урегулирования, уменьшение военных расходов и числа военных баз на чужих территориях и др. Начался перевод международных отношений из характерной для прошлых времен плоскости военного противостояния в русло прежде всего экономического, культурного, дипломатического взаимодействия. Современный мир из двухполюсного начал превращаться в многополюсный, а международные отношения стали более добрососедскими, регулярными и предсказуемыми.

Однако все это вовсе не означает, что переход от геополитики противостояния к геополитике взаимодействия (причем как на глобальном, так и на региональном уровнях) можно считать завершенным. Мировая геополитическая обстановка осложняется тем, что и в многополюсном мире выделяется одна супердержава – США, которая, как показывает опыт, отнюдь не отказалась от политики диктата и военной угрозы, исходя из своего понимания «нового мирового порядка». Далее, геополитическая обстановка теперь характеризуется появлением на мировой арене новых центров-«тяжеловесов», которые претендуют на роль мировых или по крайней мере региональных лидеров. Это Западная Европа, Япония (хотя обладая большой экономической мощью, она не отличается военной мощью), Китай, Индия, арабский мир. На Западе еще не сняты с вооружения идеи «атлантизма», основанные на силе НАТО, что уже неоднократно приводило к довольно резкому обострению международной напряженности (например, в связи с событиями в Косово, Чечне).

Подобная геополитическая ситуация ставит сложные проблемы перед молодой российской геополитикой, которая за последнее время превратилась в одно из наиболее быстро развивающихся научных направлений.

В России начала складываться своя геополитическая школа, костяк которой составляют не только политологи, но и географы (В. А. Колосов, Н. С. Мироненко, Л. В. Смирнягин, Н. В. Петров в Москве, С. Б. Лавров, Ю. Д. Дмитревский, Ю. Н. Гладкий, А. А. Анохин в Санкт-Петербурге). Появились исследования, содержащие геополитический анализ с элементами геополитической стратегии и прогнозирования. Большой научный и практический интерес представляет разработка вопроса о государственных границах, которые влияют на территориальное развитие через свои фундаментальные свойства – барьерность и контактность. К новым направлениям относится изучение геополитических аспектов Мирового океана, взаимозависимости между политической, экономической и экологической ситуациями, роли пограничных районов и т. д.

Естественно, что главный вопрос, на который должна дать ответ отечественная геополитика, – это вопрос о месте и роли России в современном мире. Он подразделяется на несколько подвопросов. Приведем важнейшие из них. Остается ли Россия, обладающая большим ядерным потенциалом, великой державой или из-за своего сильного экономического отставания она перешла в разряд региональных держав? Как должны строиться отношения России со странами СНГ, где Россия имеет геополитические интересы стратегического характера, с США, Западной Европой, Китаем, Японией, Индией, Арабским Востоком? Как обеспечить сохранение своей собственной территории, что для каждой страны является высшим государственным интересом?

Характерно, что в связи с этим снова обострились споры о евразийстве – политическом (геополитическом) и философском течении, зародившемся в среде русской эмиграции в 20-30-х гг. XX в.

«Евразийцы» выступали против преувеличения роли Европы в мировой истории, т. е. европоцентризма. Они рассматривали огромную территорию России как особый исторический и географический регион, относящийся и к Европе, и к Азии и образующий особую культурную область – Евразию. Известно, что уже в недавнее время идеи евразийства развивал видный историк и географ Л. Н. Гумилев, который также считал Россию-Евразию особым, своеобразным, но при этом целостным миром, имеющим большее родство не с Европой, а с Азией. В конце XX в. идеи евразийства (неоевразийства) снова приобрели большую популярность в научных и общественных кругах России и некоторых стран СНГ. Многие стали выступать против «западников», ссылаясь и на то, что государственный герб России – двуглавый орел – имеет симметричную форму, и это нужно понимать как некий символ равновеликости отношений страны с Западом и с Востоком. Идеи неоевразийства разделяют и некоторые российские ученые с мировыми именами, например академик Н. Н. Моисеев, защищавший концепцию «евразийского моста». Существует общероссийское общественно-политическое движение «Единство», возглавляемое профессиональным геополитиком А. Г. Дугиным. Его сторонники считают, что именно евразийство должно стать той национальной идеей, которой так недостает современной России.

Пока еще роль России в мировой геополитической системе окончательно не определилась. Симптоматично, что заключительная глава новой книги по проблемам геополитики страны озаглавлена «Хмурое утро: геополитические перспективы России на пороге XXI века». Отсюда вытекает: чтобы не превратиться в полупериферийную страну, Россия должна подчинить свою геополитическую и геоэкономическую стратегию одной главной задаче – постепенному превращению в действительно процветающую великую державу с современной экономикой, высоким уровнем жизни людей, развитой демократической системой власти.

8. Электоральная география

Политико-географическое страноведение включает в качестве одного из центральных направлений изучение территориальной расстановки политических сил. Богатейший материал для такого изучения дает анализ выборов в представительные органы власти. Именно этим занимается ветвь политической географии, получившая название электоральная география (от лат. elector – избиратель). В ее основе лежит исследование политико-географической дифференциации территории, анализ различий в политических ориентациях населения. Такой анализ включает в себя изучение географии голосований, географических факторов, влияющих на голосование, и географического представительства партий в выборных органах власти. Обилие работ по этой тематике можно объяснить и относительной доступностью электоральной статистики, содержащей ценнейший исходный материал для политико-географа, и заинтересованностью всех политических сил в информации о своем влиянии в стране.

Одно из важнейших понятий электоральной географии – электоральная структура страны (под ней понимают деление территории страны на районы преимущественной поддержки различных политических партий и движений). Иногда его формулируют иначе: территориальная структура политических предпочтений. Такие предпочтения могут зависеть от самых разных факторов. Прежде всего, естественно, они связаны с различиями в социальной структуре населения. Но этот главный фактор обычно как бы опосредуется многими другими – принадлежностью электората к той или иной религии, к основной нации или национальному меньшинству и т. д. Часто по-разному проявляют свои симпатии мужчины и женщины, жители городов и сельской местности, а в больших городских агломерациях – жители центральных и пригородных районов.

Все эти и другие вопросы в течение двух-трех последних десятилетий получили широкое освещение в литературе по электоральной географии. Важная особенность такой литературы – выход ее на электоральную картографию, основанную на соответствующей статистике. Появились и свои методы расчетов, например, использование коэффициента электоральных предпочтений.

Электоральная география привлекла внимание не только западных, но и российских географов, которые давно уже начали изучать электоральную структуру отдельных зарубежных стран. Еще в 70-х гг. XX в. появились работы по электоральной географии Италии (В. А. Колосов) и ФРГ (О. В. Витковский), в 80-х гг. – Франции, в 90-х гг. – Великобритании, Индии и др.

Исследование электоральной структуры такой классической страны буржуазного парламентаризма, как Великобритания, причем на основе нескольких избирательных кампаний, позволяет сделать вывод о значительной территориально-политической устойчивости электората. Так, обнаружилось, что в сельских избирательных округах, как правило, голосуют за консерваторов, а в промышленных городах – за лейбористов; что население южных и восточных районов обычно поддерживает консерваторов, а северных и западных – лейбористов (рис 5); что в больших городских агломерациях избиратели из престижных для проживания «спальных» пригородов предпочитают голосовать за консерваторов, а из рабочих кварталов – за лейбористов. Свою специфику имеет и электоральная структура Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. На этой основе можно осуществить политико-географическое районирование Великобритании.

Большой интерес представляет также анализ избирательных кампаний в Индии, которую иногда называют крупнейшей парламентской демократией мира (число избирателей здесь уже превысило 650 млн человек). В отличие от Великобритании Индия – типичная многопартийная демократия, где действуют многие десятки и даже сотни политических партий. И тем не менее территориальная структура политических предпочтений (по крайней мере до недавнего времени) и здесь остается традиционной. Население внутренних районов страны обычно голосует за партию Индийский национальный конгресс (ИНК), в прибрежных районах полуостровной Индии значительно влияние левой оппозиции, в периферийных, окраинных районах – разных оппозиционных партий. А густонаселенную долину Ганга обычно называют барометром влияния различных политических сил, отражающим их соотношение во всей стране.

В работах российских авторов по электоральной географии зарубежных стран были затронуты также вопросы «выборной инженерии». Под этим термином понимают прежде всего выбор одной из существующих избирательных систем – мажоритарной, преференциальной или пропорциональной. Большое значение имеют также способы «нарезки» избирательных округов, которые открывают большую или меньшую возможность манипулирования голосами избирателей. Это характерно и для системы выборов в США.

До конца 80-х гг. XX в. отечественные географы мало занимались вопросами электоральной географии своей страны. Но затем – в связи с резким изменением общественно-политической ситуации и переходом к действительно свободному волеизъявлению избирателей и реальной возможностью выбора кандидатов – электоральная география России превратилась в одно из наиболее быстро развивающихся научных направлений.

Рис. 6. Отклонение по субъектам Российской Федерации от доли голосов, поданных по стране в целом за В. В. Путина на президентских выборах в 2000 г.

Рис. 7. Итоги выборов в Государственную Думу 2 декабря 2007 г. Доля отдавших голоса за партию «Единая Россия».

Первой крупной работой в области электоральной географии стало коллективное исследование отечественных политико-географов под названием «Весна-89: география и анатомия парламентских выборов» по итогам выборов в Верховный Совет СССР. Проведение в 1990-х гг. в России целого ряда президентских и парламентских избирательных кампаний способствовало появлению немалого числа публикаций. В качестве примера такого рода можно привести книгу Р. Ф. Туровского, насыщенную картографическим материалом. Электоральные карты дают наглядное представление о территориальных различиях в политических предпочтениях избирателей во время парламентских выборов 1995 г. и президентских выборов в 1996 г. (например, на них четко выделяется южный «красный пояс»). В2000 г. была опубликована электоральная статистика результатов выборов в Государственную Думу в 1999 г. и президентских выборов в 2000 г., а в начале 2008 г. была опубликована электроральная карта парламентских выборов, прошедших в декабре 2007 г. (рис. 6 и 7).

9. Политико-географическое (геополитическое) положение

Категория географического положения, характеризующая положение того или иного пространственного объекта по отношению к другим, очень широко применяется в географии. Эта категория имеет несколько разновидностей: физико-географическое положение, экономико-географическое положение (ЭГП), транспортно-географическое положение. В системе политико-географических знаний на первое место выдвигается политико-географическое положение (ПГП).

Между категориями ЭГП и ПГП нет абсолютно четкой границы. Так, положение той или иной страны или региона по отношению к важнейшим экономическим центрам, мировым транспортным и торговым путям, интеграционным группировкам, туристским потокам имеет значение не только для экономической, но и для политической географии. Ведь их безопасность, нормальное функционирование в конечном счете зависят от политической ситуации в мире. В качестве примера выгодного сочетания ЭГП и ПГП можно привести малые страны и территории, относящиеся к числу «квартиросдатчиков» или «посредников», ныне занимающих значительное место в международном географическом разделении труда (Сингапур, Багамы и др.). Пример гораздо менее выгодного сочетания ЭГП и ПГП являют собой страны, не имеющие выхода к открытому морю.

Что касается самого определения ПГП, то, по М. М. Голубчику, политико-географическое положение – это положение объекта (страны, ее части, группы стран) по отношению к другим государствам и их группам как политическим объектам. ПГП государства в широком смысле – это комплекс политических условий, связанных с географическим положением страны (региона), выражающийся в системе политических взаимоотношений с окружающим миром. Эта система подвижна, на нее воздействуют процессы и явления, происходящие как в окружающем пространстве, так и в самом изучаемом объекте.

Принято различать макро-, мезо– и микро-ПГП.

Макро-ПГП страны или региона – это их положение в системе глобальных политических взаимоотношений. Его оценивают в первую очередь в зависимости от положения страны (региона) по отношению к основным военно-политическим и политическим группировкам, очагам международной напряженности и военных конфликтов (горячим точкам), демократическим и тоталитарным политическим режимам и т. д. Макро-ПГП – историческая категория, изменяющаяся во времени. Для доказательства этого утверждения можно сравнить обстановку в мире в период «холодной войны» и после ее окончания.

Мезо-ПГП – это обычно положение страны в пределах своего региона или субрегиона. При его оценке особую роль играет характер непосредственного соседства, которое, в свою очередь, определяется прежде всего политическими взаимоотношениями. Для иллюстрации достаточно привести, с одной стороны, примеры отношений между ФРГ и Францией, США и Канадой, Японией и Республикой Корея, Россией и Финляндией, а с другой – примеры отношений между Израилем и соседними арабскими странами, между Ираком и Ираном, Индией и Пакистаном, США и Кубой. В период, когда в ЮАР господствовал расистский режим, соседние с этой страной государства называли прифронтовыми.

Под микро-ПГП страны обычно понимают выгодность или невыгодность (как с политической, так и с военно-стратегической точки зрения) расположения отдельных участков ее границы, характер соприкосновения пограничных районов с сопредельными государствами.

Рис. 8. Геополитическое положение России (по Е.Л.Плисецкому)

Анализу нового геополитического положения России (после распада СССР) посвящено большое число работ. Их авторы отмечают, что общие потери России на мезо– и микроуровне оказались очень большими, как в плане разрушения прежнего единого политического и экономического пространства, потери значительной части демографического, экономического и научно-технического потенциала, увеличения «северности» всей страны и в значительной мере отгораживания ее от Балтийского и Черного морей, так и в сугубо геополитическом аспекте.

Немало геополитических проблем возникло в отношениях России с ближним зарубежьем, т. е. с другими странами СНГ. На западной границе это в меньшей степени относится к Белоруссии, с которой в 1999 г. Россия подписала Союзный договор о создании единого государства, но в гораздо большей – к Украине и Молдавии (Крым и Севастополь, Черноморский флот, статус Приднестровья, тарифы за перекачку российских нефти и природного газа в зарубежную Европу). После вступления стран Балтии и Польши в НАТО возникли новые трудности в организации сухопутных связей с Калининградской областью. На южной границе произошло некоторое охлаждение отношений с Азербайджаном и в особенности с Грузией (разногласия по вопросу о путях транспортирования каспийской нефти, о статусе Абхазии и Южной Осетии, о российских военных базах и т. д.). На Юго-Востоке не может не беспокоить усиливающееся военное присутствие США в некоторых республиках Средней Азии. Немалое политическое потрясение испытали в последнее время и те из стран СНГ, где произошли «революция роз» (Грузия), «оранжевая революция» (Украина), «революция тюльпанов» (Киргизия).

C этому перечню проблем нужно добавить необустройство части государственных границ страны, поскольку многие из них фактически «вынесены» на рубежи бывшего СССР. Российские пограничники остаются, например, на границе Таджикистана с Афганистаном, тогда как на собственных границах России со странами СНГ пограничный и таможенный контроль не такой жесткий. Нельзя забывать и о том, что общая протяженность границ России составляет 60,9 тыс. км и что очень многие субъекты Федерации (почти половина) после распада СССР стали пограничными территориями.

Еще больше геополитических проблем связано с дальним зарубежьем. На западных рубежах России бывшие социалистические страны быстро переориентировались в своих политических предпочтениях. «Продвижение НАТО на Восток» означает включение этих стран в западные политические и военные структуры, а вхождение их в Европейский союз – и в экономические структуры. В странах Балтии осуществляется дискриминация этнических русских, выдвигаются территориальные претензии к России. В Польше и Чехии создаются элементы противоракетной обороны Запада. На Юге и Юго-Востоке исламские государства стремятся к вовлечению в свою орбиту бывшей советской Средней Азии и Азербайджана; сложная обстановка сложилась на границе с Афганистаном. На Дальнем Востоке положение России стало более стабильным, несмотря на спор с Японией из-за Курильских островов.

Попытки отразить геополитическое положение России на карте встречаются не так часто, но все же они есть (рис. 8).

В качестве своего рода комментария к этой карте можно привести краткую характеристику геополитического положения отдельных частей современной России, данную академиком А. Г. Гранбергом: «Специфика геоэкономического и геополитического положения России в современном мире состоит в том, что она соприкасается с крупнейшими мировыми экономическими группировками разными частями своего огромного неоднородного тела. Естественно, различные контактные зоны испытывают разные внешние притяжения. Так, регионы европейской части и Урал экономически в большей степени ориентированы на объединяющуюся Европу. Для всего Дальнего Востока и значительной территории Сибири главное пространство экономического сотрудничества – это Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР). Для российских регионов, приближенных к южным границам от Северного Кавказа до Восточной Сибири, – это соседи по СНГ (за ними – второй эшелон – страны мусульманского мира) и континентальный Китай».

Решение геополитических проблем России в перспективе, по-видимому, должно быть связано, во-первых, с замедлением и прекращением процессов дезинтеграции в рамках СНГ и возрождением их единого экономического пространства и, во-вторых, с продолжением налаживания тесных политических отношений и с Западом и с Востоком. Ярким примером такого рода может служить заключенный в 2001 г. Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Россией и Китаем.

Политическая география - общественно-географическая наука, изучающая территориальную дифференциацию политических явлений и процессов. Основные области исследований политической географии:

Изучение особенностей политического и государственного строя, форм правления и административно-территориального устройства стран мира;

Исследование формирования государственной территории, её политико-географического положения и границ;

Рассмотрение географических различий в социальной структуре населения (в том числе в национальном и религиозном составе населения);

Анализ расстановки партийно-политических сил;

Изучение географических особенностей выборов в различные органы власти.

Политическая география находится на стыке разных дисциплин, тесно связана со многими общественными науками, в первую очередь – с политологией, историей, социологией, международным и государственным правом, что делает её довольно интегрированной в общественную жизнь. В то же время, данная наука входит в систему географических наук, так как имеет целью изучение конкретных социально-экономических территориальных объектов и взаимосвязей между их элементами.

1. Географический детерминизм как методологическая основа геополитических учений.

Географический детерминизм - концепция, согласно которой географические условия предопределяют специфику экономической, социальной и политической жизни государств, формируют национальный дух и национальный характер.

Учения о географическом детерминизме начали появляться ещё в первой половине XVIII века. Наиболее последовательно концепция географического детерминизма разработана в книге Шарля Луи Монтескье «Дух законов». Интерес Монтескье был прикован, прежде всего, к непосредственным, часто очень грубо понимавшимся отдельным связям между климатом, народным характером и законодательством

1. Европейская школа геополитики.

Геополитика – наука о контроле над территорией, о закономерностях распределения и перераспределения сфер влияния различных государств и межгосударственных объединений. Существует несколько геополитических школ. Одной из них является европейская школа геополитики.

Европейская, или немецкая школа геополитики подчёркивала роль географических факторов в политическом развитии. Немецкие геополитики сформулировали три важные идеи:

идея государства-организма, предложенная Ф. Ратцелем: государство рождается и развивается подобно организму, естественным образом стремясь к территориальному расширению.

сформулированная Р. Челленом (одним из первых идеологов создания германской сверхдержавы) идея государственной самодостаточности, как непреложного закона успешного функционирования государственного организма;

идея сверхрегионов, которую выдвинул К. Хаусхофер.

Конечной целью немецкой школы, так же как и англо-американской, являлось определение условий, при которых Германия могла бы установить господство над Европой, а затем и миром. Её главным представителем был Карл Хаусхофер. Он развивал концепцию «жизненного пространства», предложенную Ратцелем, применительно к межвоенной Германии, усечённые границы которой представлялись ему неестественными и уродующими национальную жизнь немцев.

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение мировой политики.

2. Назовите группы глобальных проблем.

3. Каковы пути разрешения глобальных проблем.

Цель: Раскрыть основные содержание, функции политики, ее роль в развитии государства, определить место в системе политических наук.

План:

1. Генезис геополитики.

2. Сущность и основные элементы геополитики.

3. Предмет и функции геополитики, ее связь с другими науками.

Литература:

1. Мельник В.А. Политология. Учебник. - Мн.: Выш.шк., 2000. - 495 с.

2. Политология: Учебник/ Под ред.М.А.Василика. - М.: Юристъ, 1999. - 600 с.

3. Политология: Учебник/ Под ред. С.В.Решетникова. – Мн.: ТетраСистемс, 2001. – 448 с.

1. Термин «геополитика» появился в начале ХХ века (1916 г.). В научный оборот был введен шведским ученым Р.Челеном.

Геополитика – это учение о географической обусловленности политических явлений, особая отрасль знаний, изучающая связь между землей, географической средой и политикой государства. Это наука о поисках путей устойчивого развития, создания сильного или нормально функционирующего государства.

Происхождение геополитики связывают с выделением из политической географии; генетически геополитику определяют как науку, рассматривающую государство как живой организм, как надбиологический организм. Инструментальное определение политики связывается с разработкой внешней политики и проблемами международных отношений.

В качестве теоретической основы геополитики называют Географический детерминизм, концепция, объясняющая явление общественной жизни и политического развития особенностями природных условий и географическим положением страны и региона. Родоначальником этого учения является Гекетей Милетский (VI в. до н.э.), его последователями были Геродот (V в. до н.э.), Гиппократ (IV в. до н.э.), утверждавшие, что формы людей и нравы отражают природу страны.

Аристотель тоже обратил внимание на связь природы и формы правления страны, но первые геополитические описания государств сделал Страбон в трактате «География» (64 г. до н.э. – 24 г. н.э.).

Новый импульс геополитические исследования получают в эпоху Возрождения, великих географических открытий и Нового времени. В это время появляются первые линии международных территориальных разделов (1494 г. договор между Испанией и Португалией о разделе сфер колониальной экспансии). Он существовал до 1777 года.

Знаменитой фигурой в развитии географического детерминизма является Жан Боден, указавший на природные причины различий государств. Его позицию разделял Монтескье. В 19 в. развитие географического детерминизма связывают с именем Генри Бокля, который утверждает, что история любого народа соответствует географическим условиям страны.

Качественный переход от географического детерминизма к геополитике связан с именем Фридриха Ратцеля , которого называют отцом геополитики , хотя он этого термина еще не употреблял и его труд традиционно называется «Политическая география» (1897 г.). Ф.Ратцель рассматривает государство как живой организм укорененный в почву. Пространство, рельеф, масштаб имеют определяющее значение. Великим может называться государство имеющее не менее 5 млн. чел. и в нем должны гармонично сочетаться географические, демографические и этнокультурные характеристики.

В трудах «Море, источник могущества народов» Ф.Ратцель формулирует законы развития государств, связывая их с пространственным ростом и экспансией.

Термин геополитика водит Рудольф Челен в книге «Государство как форма жизни» (1916 г.), он создает практически все категории геополитики. Идеи Ф.Ратцеля, Р.Челена развивает Хаусхофер, который делит государства на континентальные и морские державы , имеющие глобальные различные интересы .

Этри трое представляют немецкую (германскую) школу Геополитики.

Англо-саконскую школу представляют Х.Маккиндер (его доклад «Географическая ось истории»). Он объясняет геополитическую дифференциацию мира на три зоны:

Первая – осевой регион (Россия и прилегающие к ней земли). Дж. Фэргив назвал его «хартленд».

Вторая – Германия, Австрия, Турция, Индия, Китай (внутренний или окраинный полумесяц).

Третья – внешний полумесяц (Великобритания, США, Канада, Япония), т.е. ведущие государства морского мира.

Маккиндер выделяет Мировой Остров - (Евразию и Сев. Африку).

Существенную модернизацию данной геополитической модели произвел Николас Спайкмен . Центр мировой системы он назвал КИТИАПА, включив сюда страны внутреннего полумесяца.

Англо-американская школа много внимания уделяет морской геополитической проблематике (А.Мэхэн, Ф.Коломб).

В России геополитические идеи выдвигали Соловьев С.М., Ключевский В.О., Тютчев Ф.И. Особый вклад в развитие геополитики внес Семенов-Тяншанский В.П.

В ХХ в. возникает учение евразийства (П.Н. Савицкий).

2. Современная геополитика представляет собой науку, изучающую внешнюю политику государства посредством комплексного анализа ряда факторов. Основным объектом геополитических исследований является географическая среда (рельеф, размер, расположение территории); тип и форма государственных границ; состояние окружающей среды, наличие природных ресурсов.

Государственная территория считается одним из главных обрарузающих государств, величина территории является одним из показателей, определяющим место страны в иерарзии международных отношений. Территория тесно связана с плотностью населения. По этим признакам государства делятся на большие, средние и малые.

Важным элементом государственной территории являются воды (внутренние и территориальные) к внутренним водам относятся:

Водные пути (реки, каналы, водохранилище);

Моря (ограниченные сушей);

Порты, рейды, бухты, заливы.

Территориальные воды – это примыкающие к сухопутной территории морской пояс шириной до 12 морских миль.

Воздушное пространство, недра, так же имеются важное значение в определении геополитического положения страны.

Государственная территория всех стран вместе с международными проливами составляют мировое геополитическое пространство , оно делится на геостратегические регионы , которые в свою очередь состоят из геополитических регионов. В геополитическом пространстве большое место занимают геостратегические линии (сухопутные и морские коммуникации, направления распространения культур, религий, идеологий, линии сотрудничества или соперничества между государствами).

Существенную роль в геополитических исследованиях имеет категория «Граница» - искусственные, естественные (созданные природой рубежа, территориальные воды).

Важным элементом геополитического анализа является сила (мощь) государства, т.е. способность одной державы достигать своих целей во внешней политике путем оказания существенного или определяющего воздействия на политику других стран. С другой стороны сила (мощь) связана с возможностями государства отстаивать свои интересы, самостоятельно решать жизненно важные задачи своего политического и экономического развития. Моргентау Г. выделяет следующие компоненты силы: географическое положение страны, природные ресурсы промышленный потенциал, количество и качество вооружения, морские резервы, национальный характер, мораль, качество дипломатии, уровень государственного управления.

С середины ХХ в. геополитическое деление государств связывалось с делением на 3 мира:

Первый – Зап. Европа, Сев. Америка, Япония, Австралия; (капиталистический мир).

Второй – СССР, Китай, страны Восточной и Центральной Европы (социалистический лагерь).

Третий – Развивающийся мир (Азия, Африка, Латинская Америка).

Такое деление называли биполярным.

С 80-90-х гг. ХХ в. происходит перестройка геополитических систем, прогнозируя становление однополярного мира (США – центр силы) или Многополярного мира (центр силы – Зап. Европа, США, Китай, Япония).

Во второй половине ХХ в. сформировалось несколько концепций конфигураций Европы:

Европа отождествляется только с Зап. Европой (прообраз Империи Карла Великого 9 в.) или с Европейским Союзом.

Европа от Польши до Португалии (или от Бреста до Бреста). Эта концепция исключала сверхдержавы США и СССР.

Европа от Атлантики до Урала (Шарль де Голль).

- «Хельсиннская Европа» - страны, поддерживающие международную разрядку.

3. Предметом геополитики как науки являются актуальные проблемы существования и развития государства, национальные интересы, закономерная взаимозависимость политики и географических факторов.

Проблемы предмета геополитики:

§ пространственные отношения между странами и континентами;

§ внутреннее устройство геополитического пространства;

§ жизнь (обитания) народа в конкретной географической среде и конкретной политической обстановке;

§ формы жизни государства;

§ отношение государства к земле, производству материальных благ;

§ демографический императив (требование);

§ рациональное использование «свойств» территории интеллектуального потенциала;

§ инфраструктура коммуникационных и организационных взаимодействий;

§ стратегия глобального и регионального (национального) развития, геополитическая стратегия, нации;

§ тенденции мировой геополитики.

Геополитика, как и политология, подчинена интересам государства, но она должна учитывать своеобразие земного пространства, климата, рельефа, историю, менталитет и т.д. Следовательно, геополитика – это часть всеобщей политики, обусловленная конкретными географо-историческими обстоятельствами данной страны.

Геополитика – понятие собирательное, соединяющее в себе знания многих эмпирических наук (общественных, естественных, точных). Их можно разделить на две группы:

Первая – науки, изучающие Землю (физическая география, геология, геоморфология, геохимия, биология и т.д.).

Вторая – общественные науки, изучающие политику (экономическая география, политическая география, философия, право и т.д.).

Функции геополитики:

• Познавательная;
• Интегральная;
• Аналитико-рекомендательная;
• Сохранно-защитительная