Parnice za zemljište. Praksa primjene zemljišnog zakonodavstva. Spor o nametanju granice

Relevantnost pitanja koja se trenutno nameću prilikom razmatranja zemljišnih sporova povezana je sa usvajanjem novog Zakona o zemljištu Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zakon o zemljištu Ruske Federacije), koji je stupio na snagu 30. oktobra 2001. godine.

Glavni zadatak novog zakonika je usklađivanje zemljišnog zakonodavstva sa postojećom ekonomskom i socijalnom situacijom, stabilizacija poljoprivrednih, urbanističkih i drugih odnosa vezanih za zemljište u Rusiji.

Usvajanje novog Zakona o zemljištu Ruske Federacije uvelike je promijenilo redoslijed pravnog uređenja civilnog prometa tako važnog dijela nekretnine kao što su zemljišne parcele. Počele su da deluju institucije zemljišne svojine, ograničenih stvarnih prava, obaveznih prava korišćenja zemljišta, a pojavio se i novi postupak za nastanak, izmenu i prestanak ovih prava. Pored toga, Zakon o zemljištu Ruske Federacije uspostavio je sistem zaštite prava na zemljište i proceduru za razmatranje zemljišnih sporova.

Trenutno, identifikacija pitanja vezanih za primjenu novog Zemljišnog zakonika Ruske Federacije, kao i razvoj prakse njegove primjene, postaje relevantna.

U pripremi ove publikacije analizirani su predmeti koje je razmatrao Savezni arbitražni sud Sjeverno-Kavkaskog okruga u periodu od oktobra 2001. do marta 2003. godine.

Šta i kako učiniti da dobijete spor o granicama zemljišne parcele na sudu? Ja ću podijeliti svoje iskustvo.

Jasno je da ne mogu opisati sve situacije. Stoga ću se, po mom mišljenju, zadržati na važnijim i problematičnijim pitanjima.

1. Prije podnošenja tužbe prikupite što više dokaza o lokaciji granica vaše parcele. Prije svega, potrebni su planski i kartografski materijali.

U skladu sa dijelom 1 čl. 56 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, svaka strana mora dokazati okolnosti na koje se poziva kao osnovu za svoje zahtjeve i prigovore, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno.

Često je zbog nedostatka dokaza odmah jasno da slučaj neće dobiti. A nasumični odlazak na sud u takvim slučajevima nije jeftino zadovoljstvo.

Dokaz mogu biti situacioni planovi iz lokalnog ZTI, situacioni planovi naselja iz lokalne uprave ili okružnog odeljenja za arhitekturu, dosijei upravljanja zemljištem i granični planovi za zemljišne parcele, master plan ili drugi dokumenti o teritorijalnom planiranju naselja, projekat organizacije i razvoja teritorije (master plan, projekat planiranja) neprofitnog udruženja za hortikulturu, baštu ili dacha i drugi dokumenti koji potvrđuju lokaciju granica.

Po ovom pitanju, Vrhovni sud Ruske Federacije u odjeljku „2.9. Sporovi u vezi sa određivanjem granica zemljišnih parcela" Pregleda sudske prakse o pitanjima koja se javljaju u razmatranju predmeta u vezi sa hortikulturnim, baštovanskim i dacha neprofitnim udruženjima za 2010. - 2013. (odobreno od strane Predsedništva Vrhovnog suda Ruske Federacije 2. jula 2014. godine) objasnio je sljedeće: „Ustanovljavanje lokacije sporne granice lokacije vrši sud upoređivanjem stvarne površine sa onom koja je navedena u vlasničkim dokumentima (primarni dokumenti o dodjeli zemljišta) koristeći prirodne ili vještačke orijentire postojeće na terenu (višegodišnje zasade, stambene zgrade, komunalne i kućne zgrade, cjevovodi i sl.), pod uslovom da su evidentirane u planovima mjerenja tijela tehničkog inventara, topografskim premjerima ili drugim dokumentima koji odražavaju ranije postojeće stvarne granice.

2. Kontaktirajte katastarskog inženjera za izradu plana granica ili zaključka koji pokazuje granice vaše zemljišne parcele ili preklapanja granica spornih područja. Izbor koji od ovih dokumenata pripremiti zavisi od konkretnih okolnosti slučaja i ovde je nemoguće dati precizne preporuke.

Plan granica ili zaključak katastarskog inženjera pomoći će vam da bolje shvatite situaciju, procijenite sudske izglede slučaja, pomoći će vam da odlučite s kojim zahtjevom ćete se obratiti sudu, ko će biti tuženi i treća lica u ovom zahtjevu. A možda će vam ovi dokumenti pomoći da dodatno osporite mišljenje vještaka o slučaju.

Iz plana granica ili zaključka katastarskog inženjera možete uzeti koordinate karakterističnih tačaka granica zemljišne parcele, koje moraju biti naznačene u molbenom dijelu tužbenog zahtjeva, npr. utvrdi granice zemljišne parcele.

U praksi, sudije napuštaju nepomično i nude ispravku tužbenih zahtjeva ako ne naznače koordinate karakterističnih tačaka granica lokacije koju tvrdi tužilac, odnosno, zapravo, tužilac ne ukazuje na konkretne zahtjeve tuženom. .

3. Nakon što sud prihvati tužbeni zahtev, pripremiti i podneti sudu zahtev za određivanje ispitivanja upravljanja zemljištem u predmetu. U ovoj prijavi navedite svoja pitanja za ispitivanje i kandidaturu željenog stručnjaka. Svojoj prijavi priložite kopije dokumenata o obrazovanju i kvalifikacijama vašeg stručnjaka.

Na osnovu dijela 1 čl. 79 Zakonika o građanskom postupku Ruske Federacije, kada se tokom razmatranja predmeta pojave pitanja koja zahtijevaju posebna znanja iz različitih oblasti nauke, tehnologije, umjetnosti, zanata, sud imenuje ispit.

Međutim, nemojte očekivati ​​da će sam sud naložiti ispitivanje o trošku budžeta. Neće raditi. Ako morate dokazati okolnosti koje ispitivanje može utvrditi, onda ste vi ti koji morate podnijeti zahtjev za određivanje ispitivanja u predmetu. Jednom je došao kod mene na konsultaciju jedan čovjek koji je izgubio slučaj samo zato što je kao dokaz sudu dostavio pretpretresni zaključak opštinskog preduzeća i nije tražio od suda da odredi ispitivanje upravljanja zemljištem u tom slučaju.

Prema dijelu 2 čl. 79 Zakonika o parničnom postupku Ruske Federacije, svaka od stranaka i drugih lica koja učestvuju u predmetu imaju pravo da iznesu sudu pitanja koja se rešavaju tokom ispitivanja. Konačan niz pitanja o kojima je potrebno stručno mišljenje utvrđuje sud. Sud mora dati razloge za odbijanje predloženih pitanja. Stranke i druga lica koja učestvuju u predmetu imaju pravo da traže od suda da odredi ispitivanje u određenoj forenzičkoj ustanovi ili da ga povjeri određenom vještaku; izazov stručnjaka; formulisati pitanja za stručnjaka; upoznati se sa odlukom suda o određivanju vještačenja i pitanjima koja su u njoj formulirana; upoznati se sa mišljenjem vještaka; zatražiti od suda da odredi ponovljeno, dodatno, sveobuhvatno ili komisijsko ispitivanje.

Realnost je da sudije povjeravaju ispitivanje upravljanja zemljištem katastarskim inženjerima koje poznaju i sa kojima stalno rade. Zbog toga je u praksi gotovo nemoguće dobiti ponovni ispit. Sudija neće priznati nestručnost ili interes svog vještaka. A sudija ne želi da odugovlači predmet još nekoliko mjeseci kako bi obavio ponovno ispitivanje.

Unatoč tome, morate iskoristiti vaše pravo da od suda zatražite da naloži ispitivanje u određenoj forenzičkoj ustanovi ili da ga povjerite određenom vještaku. Da biste to učinili, prvo saznajte od željenog specijaliste njegovo mjesto rada, cijenu i vrijeme ispita, uzmite od njega kopije dokumenata o obrazovanju i kvalifikacijama (diploma o obrazovanju, uvjerenje o kvalifikaciji katastarskog inženjera, uvjerenje o naprednoj obuci , itd.).

4. Kada stručnjak vrši pregled i mjerenje spornih zemljišnih parcela, pokušajte da mu prenesete svoj stav. Skrenite pažnju stručnjaka na predmete na tlu, na primjer, ostatke ograde, koji potvrđuju vaš položaj. Zatražite snimanje ovih objekata.

Ako je potrebno, opišite vještaku svoju opciju za utvrđivanje granica zemljišne parcele i zatražite da se vaša opcija odrazi u izvještaju vještaka.

U skladu sa čl. 24 Federalnog zakona od 31. maja 2001. br. 73-FZ (sa izmjenama i dopunama od 8. marta 2015.) „O državnoj forenzičkoj djelatnosti u Ruskoj Federaciji“, učesnici u procesu prisutni tokom forenzičkog ispitivanja nemaju pravo da ometati tok istraživanja, ali može davati objašnjenja i postavljati pitanja vještaku u vezi sa predmetom vještačenja.

Po obavljenom mjerenju mjesta provjerite sa vještakom kada će pripremiti i dostaviti sudu vještačenje.

5. Nakon proteka vremena za koje veštak mora da pripremi svoj izveštaj, saznati od njega ili sudijskog pomoćnika da li je predmet sa veštačenjem dostavljen sudu.

Po pravilu, sudije zakazuju sljedeće ročište 2-3 sedmice nakon što sud primi predmet sa mišljenjem vještaka. I često je ova sudska rasprava posljednja. Stoga je vaš zadatak da se što prije upoznate sa stručnim mišljenjem kako biste, ako je potrebno, imali vremena da se pripremite za osporavanje ovog mišljenja.

6. Ako je potrebno, pojasnite svoj tužbeni zahtjev uzimajući u obzir zaključak ispitivanja upravljanja zemljištem, ako se slažete sa ovim zaključkom.

7. Ukoliko smatrate da je mišljenje vještaka nepotpuno ili netačno i neosnovano, pripremite i podnesite sudu pismeni zahtjev za određivanje dopunskog, odnosno ponovljenog ispitivanja u predmetu.

Prema čl. 87 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, u slučaju nedovoljne jasnoće ili nepotpunosti zaključka vještaka, sud može odrediti dodatno ispitivanje, povjeravajući ga istom ili drugom vještaku. U vezi sa sumnjom koja se pojavila u ispravnost ili valjanost prethodno datog zaključka, ili postojanjem kontradiktornosti u zaključcima više vještaka, sud može odrediti ponovno ispitivanje o istim pitanjima, čije je provođenje povjereno drugom stručnjaka ili drugih stručnjaka.

Naručite pregled mišljenja stručnjaka od drugog specijaliste. Priložite ovu recenziju svom zahtjevu za dodatno ili ponovno ispitivanje.

Nažalost, u praksi sudije izuzetno rijetko uzimaju u obzir pregled mišljenja vještaka od strane stručnjaka treće strane. Ali u takvim situacijama obično nema drugog izlaza. S obzirom da zaključak vještaka sadrži istraživanja iz oblasti upravljanja zemljištem, ovaj zaključak mora ocijeniti drugi specijalista kompetentan za oblast upravljanja zemljištem.

Preporučljivo je pozvati ovog specijalistu na sudsko ročište kako bi potkrijepio pregled nalaza vještaka koji je sačinio.

8. Ukoliko smatrate da prema zaključku vještaka postoje pitanja koja se mogu riješiti bez dodatnog ili ponovljenog ispitivanja, pripremite i podnesite sudu zahtjev za pozivanje i ispitivanje vještaka. U svom zahtjevu navedite pitanja koja imate za vještaka, tako da sudija nema razloga da odbije vaš zahtjev.

U skladu sa dijelom 1 čl. 187 Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije, mišljenje vještaka se objavljuje na sudskom ročištu. U cilju pojašnjenja i dopune zaključka, veštaku se mogu postaviti pitanja.

Ispitivanjem vještaka možete dobiti potrebna pojašnjenja i dodatno obrazloženje za zaključke koji su vam potrebni, ili, naprotiv, potvrditi sumnje u ispravnost i valjanost zaključka.

Međutim, morate se pažljivo pripremiti za ispitivanje stručnjaka. Zapamtite da je stručnjak stručnjak u svojoj oblasti. Više puta sam vidio kako se stručnjaci lako nose sa nezadovoljnim tužiteljima ili tuženicima. Stoga je bolje da ne postavljate pitanja stručnjaka ako niste sigurni koje ćete odgovore dobiti.

9. Na kraju, neke opšte preporuke. Sve manje ili više važne predstavke i druge procesne dokumente dostaviti u pisanoj formi. Ponekad na sudskim ročištima sudije odbijaju da prihvate ova dokumenta u predmet. U tom slučaju, potrebno ih je predati putem sudske recepcije.

Svi planski i kartografski materijali koji potvrđuju lokaciju granica spornih zemljišnih parcela moraju se dostaviti sudu na uključivanje u predmet prije određivanja zemljišno-upravljačkog ispita. Takvi dokumenti, dodani predmetu nakon ispitivanja, najvjerovatnije će ostati mrtva težina.

Ako je moguće, upoznajte se sa zapisnikom sa ročišta i dajte komentare na njega, ako ih ima.

Općenito, predočite sve svoje dokaze sudu prije donošenja odluke o slučaju. Biće prekasno da se pozivamo na nove dokaze u žalbenom postupku.

Na osnovu dijela 1 čl. 327.1 Zakona o parničnom postupku Ruske Federacije, apelacioni sud prihvata dodatne dokaze ako je lice koje učestvuje u predmetu opravdalo nemogućnost da ih iznese prvostepenom sudu iz razloga van njegove kontrole, a sud prepoznaje ove razloge kao valjane.

Prema mojim zapažanjima, oko 90% sudskih odluka o zemljišnim sporovima o granicama ostaju nepromijenjeni od strane žalbenih sudova. I to ne zato što okružni i gradski sudovi dobro rade.

Ishod razmatranja graničnog spora gotovo u potpunosti zavisi od ispitivanja upravljanja zemljištem. Za poništenje ili promjenu sudske odluke po pravilu je potreban još jedan forenzički izvještaj. Sudije apelacionog suda nemaju ni vremena ni želje da odgađaju razmatranje predmeta i nalažu dodatna ili ponovljena ispitivanja.

Uglavnom, obavite sav posao dokazivanja na prvostepenom sudu, čak i ako vam se očigledno čini da će odluka biti u vašu korist.

Trebate pomoć na ovu temu? Zakažite termin na telefon: +7 906 074 76 14.

S poštovanjem,
advokat Makoveev Sergej Ivanovič

Pravni odnosi koji se odnose na vlasništvo, korištenje i druga prava na zemljišnim parcelama uređeni su kako Građanskim i Zemljišnim zakonikom, tako i nizom posebnih propisa. Gdje se mogu razmatrati zemljišni sporovi?

Šta je zemljišni spor

Nesuglasice između učesnika u pravnim odnosima u pogledu ostvarivanja prava na parcelama, koje imaju svoj postupak rješavanja, u zakonu i praksi nazivaju se zemljišnim sporovima. Uobičajeno, mogu se podijeliti u nekoliko varijanti:

• zemljišni sporovi koji se razmatraju kroz pretpretresno rješavanje sukoba;
• one koje su dozvoljene u sudnicama;
• sporove koje su njeni učesnici podneli na arbitražu.

Naravno, mnogo je isplativije da stranke razjasne sve svoje kontradikcije i dođu do zajedničkog imenitelja bez obraćanja sudu. Tako možete izbjeći troškove državnih taksi, usluga zastupnika i naručivanja dodatnih dokumenata. Na miran način, pitanje se može riješiti mnogo brže nego uz direktnu intervenciju sudije.

Međutim, razmatranje zemljišnih sporova ne mora uvijek biti ograničeno na to da strane u sukobu šalju pisma jedna drugoj, vode telefonske razgovore ili organiziraju sastanke licem u lice. Ako se kontradikcije ne riješe i, što je još gore, počnu da se povećavaju, jednostavno je nemoguće bez sudske intervencije.

Bitan! Neke kategorije sudskih sporova u vezi sa zemljištem, kao objektom nepokretnosti, podležu suđenju samo na sudu. direktno utvrđuje da se sporovi oko zemljišnih parcela rješavaju na sudu. Ali pod određenim okolnostima mogu se uputiti i arbitražnim sudovima.

Pravosudni organi i zaštita povrijeđenih prava

Građani i predstavnici preduzeća se za rješavanje zemljišnih sporova obraćaju sudovima, najčešće podnošenjem tužbi. Ali postoje slučajevi kada se podnose prijave drugačije prirode: pritužbe na postupanje (nečinjenje) ovlaštenih lica, organa, institucija ili zahtjev za utvrđivanje pravno značajne činjenice.

Važno je razumjeti na koji sud se trebate obratiti: okružni, arbitražni ili kontaktirati sudiju za prekršaje. Ako su nadležnost i nadležnost pogrešno utvrđeni, cijeli paket dokumenata će biti vraćen podnosiocu zahtjeva na pravilno podnošenje. Na ovaj način možete izgubiti dosta vremena. Da se to ne bi dogodilo, potrebno je unaprijed proučiti specifičnosti rješavanja zemljišnih sporova na sudu.

Nadležnost sudije za prekršaje

Dakle, stav 7. dijela 2. člana 23. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije utvrđuje da sudije prihvataju na razmatranje zahtjeve za utvrđivanje postupka korištenja imovine. Zemljište spada u kategoriju nekretnina. Dakle, ako su vaša prava, kao suvlasnika, u pogledu korištenja parcele povrijeđena, onda je potrebno pisati izjavu sudiji za prekršaje.

Bitan! Razmatranje zemljišnih sporova vodi se pred sucem samo između vlasnika (drugih zakonskih vlasnika) jedne zemljišne parcele. Ako postoje nesuglasice među susjedima, onda je takav spor izvan nadležnosti mirovnih sudija.

Na primjer, građanin A i građanin B su zakoniti vlasnici jedne zemljišne parcele. Njihovi lični odnosi se ne razvijaju na najbolji način, a takvi vlasnici ne mogu mirno da određuju kako će koristiti jednu parcelu da se ne mešaju jedni u druge, da ne krše svačija prava i koje radnje za to treba preduzeti. . Takvo pitanje se često mora uputiti sudiji za prekršaje.

Mirovna pravda je određena lokacijom parcele, a ne mjestom upisa njenih zakonitih vlasnika, posjednika. Možete saznati broj stanice za prekršaje i okrug online usluge. Dovoljno je navesti punu adresu nekretnine u obrascu zahtjeva i sistem će odmah dati sve potrebne podatke.

Možete i pozvati ured suda u vašem regionu, gdje vam se mora dati objašnjenje kojem odjelu sudije za prekršaje treba da predate dokumente. Imajte na umu da ako podnesete tužbu nekom drugom osim nadležnom sudiji, sva dokumentacija će biti vraćena.

Okružni sudovi

Ostali zemljišni sporovi razmatraju se u tužbenim postupcima pred okružnim sudovima. Takvi slučajevi, posebno, uključuju:

• utvrđivanje granica zemljišta;
• otklanjanje prepreka njihovoj upotrebi;
• o osnivanju služnosti;
• vraćanje zemljišta iz tuđeg (bespravnog) posjeda;
• o priznavanje prava na parcelu, kao i promjenu i prestanak tih prava;
• prinuda da se izvrši jedna ili druga radnja u odnosu na predmet nekretnine ili da se uzdrži od vršenja određenih radnji.

Postoje sporovi koji nisu direktno vezani za zemljište, ali proizilaze iz takvih pravnih odnosa. Dakle, takve kategorije slučajeva mogu sa sigurnošću uključiti utvrđivanje i nadoknadu gubitaka ako je zemljište oduzeto građanima za državne potrebe ili javne svrhe.

Određivanje granica obližnjeg zemljišta potrebno je ako vlasnici ne mogu pouzdano utvrditi gdje tačno leži linija razdjelnice. Ova situacija je posebno relevantna kada obje parcele nemaju tačne koordinate (nije izvršena premjera zemljišta). Da bi se to postiglo, najčešće na sudu, poduzimaju se mjere za uspostavljanje takvih koordinata i definiranje jasnih granica lokacije kako bi se mogla postaviti ograda i ne kršiti prava susjeda. To se može učiniti u okružnom sudu podnošenjem tužbe protiv susjeda koji se protivi određivanju koordinata i njihovom donošenju na područje i, u isto vrijeme, može spriječiti drugog susjeda da koristi lokaciju.

Dešava se da građani koriste zemljište bez saglasnosti vlasnika. Ako se takve činjenice otkriju i ako prekršioci dobrovoljno ne napuste lokaciju, vlasnici imaju pravo podnijeti zahtjev okružnom sudu za povraćaj svoje imovine iz tuđeg (nezakonitog) posjeda. Tu se rešava i pitanje objekata koje su tuženi podigli bez saglasnosti vlasnika.

Više o drugim vrstama zemljišnih sporova možete saznati iz ovog videa:

Arbitražni sudovi

Često se sklapaju ugovori između organizacija, preduzeća, preduzeća i individualnih preduzetnika, čiji su predmet određene radnje vezane za nekretnine – uključujući i zemljišne parcele. Svi sporovi u vezi sa takvim transakcijama moraju se razmatrati na arbitražnim sudovima.

Ovakvo stanje je zbog činjenice da se sve sporne i konfliktne situacije u oblasti preduzetničke delatnosti rešavaju na arbitražnim sudovima. Ako je jedna od strana u sporazumu građanin koji nema status individualnog preduzetnika, tužbeni zahtev se podnosi sudu opšte nadležnosti.

Takva pravosudna tijela imaju pravo da sporne situacije prihvate u postupak:

• proizilaze iz ugovora o zakupu zemljišta;
• po ugovorima o besplatnom korišćenju zemljišta;
• za transakcije povereničkog upravljanja nekretninama i dr.

U ovim slučajevima ne važi pravilo o isključivoj nadležnosti na lokaciji lokacije. Neophodno je osvrnuti se na sadržaj ugovora, gde se može odrediti ugovorna nadležnost, ili uzeti u obzir norme Arbitražnog proceduralnog zakonika Ruske Federacije:

• na lokaciji tuženog u tužbi;
• po izboru podnosioca zahteva u strogo određenim slučajevima.

U svakoj regiji Ruske Federacije postoji jedan arbitražni sud republike, regije, teritorije itd., uključujući i gradove saveznog značaja.

Žalba i revizija odluka o zemljišnim sporovima

Rješavanje sukoba ne završava se uvijek odlukom prvostepenog suda.

Ako jedna od strana u sporu nije zadovoljna odlukom suda, onda tužilac ili tuženi ima pravo na nju uložiti žalbu sudu:

• žalbena instanca (okružni sud, okružni arbitražni sudovi);
• dalje, ako uslovi iz žalbe nisu ispunjeni, žalba ide na kasaciju;
• putem nadzora...

Zemljišni sporovi koji se rješavaju na sudu mogu trajati jako dugo ako se pokrenu svi žalbeni i revizijski postupci. Stranke uvek imaju pravo, pre donošenja sudskog akta u prvom stepenu, da sklope sporazum o nagodbi pod uslovima povoljnim i za tužioca i za tuženog. Ali vrijedi uzeti u obzir da ako uslovi takvog sporazuma nisu ispunjeni, tužitelj se s pravom može obratiti sudu za dokument o njegovom prinudnom izvršenju.

Zemljišni sporovi i arbitraža

Rusko zakonodavstvo dozvoljava da se zemljišni sporovi razmatraju na arbitražnim sudovima. Ovaj organ je alternativni organ za rješavanje nesuglasica između stranaka. Sastav takvog tijela uključuje pravne stručnjake (arbitre) koji nisu sudije iz države. Odnosno, arbitražni sud je nedržavna institucija. Ali uz njegovu pomoć, strane mogu postići zajednički dogovor o predmetu spora.

Nakon pronalaženja kompromisa, objavljuje se arbitražni akt, koji je podložan dobrovoljnom poštovanju stranaka u datumima i vremenskim periodima navedenim u njemu. Međutim, ako se prema ovom dokumentu ponašate u lošoj namjeri, možete se obratiti državnim pravosudnim organima za izvršenje odluke arbitražnog suda.

Sudskim organima se često obraćaju sa zahtjevom za vraćanje povrijeđenih prava na zemljište. Ako sumnjate u određeno pitanje, uvijek se možete obratiti stručnjaku - advokatu.

Trenutno, često zemljišne parcele, uprkos činjenici da su upisane u katastarski registar i prava na njima pripadaju određenim licima, a to se čak potvrđuje i upisom u Jedinstveni državni registar, nemaju pravilan opis svojih granica, prelaze njihove granice ili čak potpuno preklapaju druge parcele. Prema podacima iznesenim na Predsjedništvu Državnog savjeta u oktobru 2012. godine, do polovine zemljišnih parcela nema pravilan opis granica.

Mora se reći da je ovaj problem, generalno gledano, u velikoj meri istorijski predodređen, uključujući i metodom reforme sistema katastarskog opisa i uknjižbe prava na zemljišnim parcelama, koji je usvojen u našoj zemlji.

Specifične metode opisivanja i utvrđivanja granica zemljišnih parcela u cilju njihovog pravno utvrđivanja kao objekata građanskog prava u velikoj meri zavise od dostignuća nauke i tehnologije (tj. ovo je u velikoj meri tehničko pitanje) i usvojenog sistema evidentiranja objekata i prava. za njih, bilo lokalne ili centralizirane, deklarativne ili popisne prirode, itd. Reforma koja se u našoj državi sprovodi u ovoj oblasti od 70-ih godina 20. veka. sastoji se od objedinjavanja informacija o svim zemljišnim parcelama stvorenim u različito vrijeme, tokom perioda važenja različitih zakonskih propisa, korištenjem različitih metoda određivanja granica, uključujući različite lokalne koordinatne sisteme, a ponekad i bez njihovog korištenja, u jedinstveni sistem državnih nekretnina katastar. Naravno, to je moguće samo dovođenjem svih dostupnih podataka o granicama zemljišnih parcela u jedan nazivnik i popunjavanjem podataka koji nedostaju. Karakteristična karakteristika ove reforme je da se izgradnja katastra nepokretnosti uopšte, kao i u smislu razjašnjavanja i dopunjavanja podataka koji nedostaju, otklanjanja kontradiktornosti u podacima o zemljišnim parcelama, zasniva na deklarativnom principu. Zakonodavac je praktično odustao od popisa podataka o zemljišnim parcelama koji je ranije bio predviđen zakonodavstvom o upravljanju zemljištem.

Opisani opšti pravac razvoja zakonodavstva o katastarskom upisu zemljišnih parcela očituje se u odredbama važećeg zakonodavstva o katastarskom upisu. Poznavanje ovih odredbi i, što je najvažnije, sposobnost da se od njih izoluje značenje omogućava prevazilaženje disonance koja nastaje u glavi advokata između doktrinarnog shvatanja zemljišne parcele, njene zakonske definicije (član 11.1. Ruska Federacija) i realnosti svakodnevnog života, gdje se na svakom koraku susreću zemljišne parcele „bez granica“.

Zakon o Državnom odboru za imovinu priznaje sve zemljišne parcele nastale pre 01.03.2008. (datum stupanja na snagu ovog zakona) kao prethodno registrovane (tj. postojeće) iu nedostatku informacija o njima u Državnom odboru za imovinu (Član 45. Zakona o Državnom odboru za imovinu). Za ove zemljišne parcele predviđena je posebna procedura za unos podataka o njima u Državni odbor za imovinu, koja se razlikuje od katastarskog upisa novoformiranih zemljišnih parcela - unošenje podataka o ranije upisanim objektima nepokretnosti (član 1. dio 16. dio 3.). , 6, 7 člana 45 Zakona o Državnom komitetu za imovinu , stavovi 18, 21 Procedure za vođenje državnog katastra nepokretnosti, odobrenog naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 4. februara 2010. godine br. 42 ). Posebnost ovog postupka je da:

(1) može se izvršiti ili na inicijativu katastarskog organa radi popisa podataka o predmetima prava upisanim u Jedinstveni državni registar, ili na inicijativu lica koje sebe smatra nosiocem prava na relevantnom parcele i potvrđuje ovo pravo pismenim dokazima izdatim tokom perioda formiranja (dodjela) i pružanja zemljišne parcele (član 21. Procedure za vođenje državnog katastra nepokretnosti, odobrenog naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 02. /04/2010 br. 42, napomena 4 u koloni 6 „Datum unosa broja u Komitet za državnu imovinu” obrasca katastarskog pasoša zemljišne parcele, odobrenog naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 28.12.2012. br. 831);

(2) podaci o prethodno uknjiženoj zemljišnoj parceli unose se u Državni odbor za imovinu „kao što jeste“, tj. bez izvođenja novog premjera i pojašnjenja podataka o granicama lokacije, bez izrade graničnog plana (klauzula 2. dijela 1. člana 22. Zakona o Državnoj komisiji za imovinu).

Često se, međutim, kršeći navedena pravila, ranije upisana parcela, umjesto unošenja podataka o njoj u Odbor za državnu imovinu i naknadnog pojašnjenja njenih granica, iznova upisivala u katastarski registar, kao novoformirana, ili nova zemljišna parcela upisana je u katastarski registar, u suštini formirana od prethodno upisane, ali bez oznake ovoga i bez poštovanja pravila katastarske registracije prilikom stvaranja zemljišnih parcela (Poglavlje 1.1. Zakona o zemljištu Ruske Federacije, članovi 24, 25. Zakona o Državnom odboru za imovinu). Na primjer, umjesto transformacije ranije upisane zemljišne parcele na kojoj postoji ranije nastalo pravo trajnog (trajnog) korištenja, vlasnik nepokretnosti koja se na njoj nalazi upisuje u katastarski upis parcelu formiranu na način propisan st. 7 člana 36 Zakona o zemljištu Ruske Federacije. Kao rezultat toga, prilično je uobičajeno da se ista parcela dva puta registruje ili da bude dio same sebe. To se, po pravilu, otkriva u slučajevima kada se podaci o prethodno uknjiženoj parceli naknadno unesu u katastar, od strane drugog lica i sl., ali možda nikada neće biti otkriveni. Ako se prilikom unosa podataka o prethodno uknjiženoj parceli istovremeno pojašnjavaju njene granice, sa stanovišta rezultata (pojava u katastru nepokretnosti podatka o zemljišnoj parceli sa utvrđenim granicama), linija između postupaka za upis parcele kao nove za katastarski upis i upis podataka o njoj kao što je prethodno uknjižena praktično izbrisana. One povrede javnog interesa (očuvanje kontinuiteta istorije transformacija objekata nekretnina) i susjeda (utvrđivanje granica bez dogovora sa susjednim nosiocima prava), koje se dešavaju ovakvom zamjenom postupaka, očito se mogu otkloniti bez ukidanja katastarskog upisa. lokacije (ispravljanje katastarske greške, rješavanje spora oko granica sa susjedom).

(3) zakonodavac ne primorava nosioce prava da pojašnjavaju granice parcela u čijem su vlasništvu (deklarativno načelo), već ih na to podstiče utvrđivanjem zabrane vršenja katastarskog upisa, izdavanja katastarskog pasoša i upisa prava u odnosu na zemljišne parcele čije granice nisu određene, tj. kada u Komitetu za državnu imovinu nema podataka o granicama lokacije ili se lokacija ukršta sa granicama drugih lokacija (član 14. dio 3., član 14. stav 2. dio 2. člana 26. Zakona o državnoj imovini Komisija, član 19. Saveznog zakona „O registraciji prava na nepokretnostima i transakcijama sa njom“).

(4) pojašnjenje podataka o granicama i površini (redosled granica) prethodno uknjiženih parcela vrši se na zahtev nosioca autorskog prava uz obavezno premeravanje zemljišta, pri čemu se moraju usaglasiti (priznati) granice premeravane parcele. od strane nosilaca autorskih prava na susednim zemljišnim parcelama (delovi 3, 3.1 člana 25, deo 3, član 38, članovi 39, 40 Zakona o građanskom zakoniku);

(5) ako se vlasnik susjedne parcele ne slaže sa predloženim opisom granice koja odvaja njegovu parcelu od susjedne (susjedne granice), pojašnjenje podataka Državnog odbora za imovinu o granicama parcela moguće je tek nakon što sud rješava predmetni spor, tj. spor oko lokacije susedne granice (granični spor, granični spor) (tačka 2. dela 1. člana 22., tačka 9. dela 3., tačka 2. dela 5. člana 27. Zakona o Građanskom zakoniku).

Ovisno o situaciji, mogu se razlikovati dvije kategorije takvih sporova:

1) Nema spora oko stvarne lokacije susjedne granice.

Ova situacija se obično dešava kada postoji tzv. katastarska greška u opisu jedne ili druge ili svih susednih parcela (član 28. Zakona o Državnom odboru za imovinu), tj. suštinski nepouzdani katastarski podaci o zemljišnim parcelama. Nepouzdanost (netačan odraz na planu lokacije njene gotovo neosporne granice) ovih informacija može biti uzrokovana kako greškama katastarskog inženjera, geodeta, tako i neuporedivosti podataka (različiti koordinatni sistemi, metode mjerenja, greške itd.) o granicama susjednih lokacija . U ovom slučaju, zadatak katastarskog inženjera i suda (ako susjedni vlasnik ne želi mijenjati podatke o svom lokalitetu) je da utvrde stvarnu granicu koju su stranke na terenu označile, stave je na plan granica i unosi podatke o tome u Komitet za državnu imovinu.

2) Postoji spor oko stvarne lokacije granice, tj. nekoliko osoba polaže pravo na isti dio zemljine površine, vjerujući da pripada različitim zemljišnim parcelama koje im pripadaju (A smatra da ovaj dio pripada parceli A, B smatra da pripada parceli B). Najčešće do takve situacije dolazi kada, u nedostatku podataka o granicama prethodno upisanih zemljišnih parcela na katastarskom planu teritorije (dežurna katastarska karta), organ lokalne samouprave (drugo javno pravno lice) smatra određenu teritoriju kao besplatno i o svom trošku formira zemljišnu parcelu i daje je jednoj ili drugoj osobi. Budući da se u ovom slučaju u suštini radi o „oduzimanje dijela zemljišne parcele koja pripada drugom licu“, otuđenju od strane neovlaštenog lica dijela jedne parcele kao dijela druge parcele, spor oko lokacije granice treba da se pokrene. čini se, smatra se sporom o pravu, ali uz neke razlike:

Ne radi se o sporu o pravu na određenu nekretninu, već o sporu o pravu u odnosu samo na sporni dio površine zemljišta (spor o tome kojoj od susjednih parcela ovaj dio s pravom pripada);

Rezultat rješavanja takvog spora ne bi trebalo biti isključenje upisa s desne strane iz Jedinstvenog državnog registra (osim ako postoji potpuno preklapanje parcela jedne s drugom ili se jedna parcela ne nalazi u potpunosti unutar granica druge), ali promjena informacija o lokaciji susjedne granice dvije parcele u Državnom odboru za imovinu (informacije o granicama i površini relevantnih područja);

Sud, kao iu okviru spora o pravu na određenom objektu, može doći do zaključka da je tužilja izgubio posjed na spornom dijelu zemljišne površine, da je nastupila zastarjelost, ili tuženi je kupac savjesni, što, za razliku od spora o pravu na samostalnu nepokretnost, ne bi trebalo da povlači za sobom odbijanje vindikacije, već uspostavljanje granice u skladu sa načinom na koji je tuženi označio.

U svakom slučaju, kao što proizilazi iz navedenog, spor o granicama zemljišnih parcela je spor koji ima za cilj zaštitu prava na zemljišnu parcelu (u tom smislu je i odredba stava 2. rješenja Plenuma Narodnog veća). Oružane snage Ruske Federacije i Plenum Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije br. 10/22 od 29. aprila 2010. treba shvatiti „O nekim pitanjima koja se javljaju u sudskoj praksi prilikom rješavanja sporova u vezi sa zaštitom imovinskih prava i druga stvarna prava” i stav 1. Rezolucije Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 12. oktobra 2006. godine br. prava na nepokretnostima obuhvataju zahtjeve za utvrđivanje granica zemljišne parcele). Iz tog razloga, prilikom razmatranja ove vrste spora, objašnjenja sadržana u stavovima 52, 53, 56 rezolucije Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije i Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije br. 10/22 od 29. aprila 2010. godine „O nekim pitanjima koja se javljaju u sudskoj praksi pri rješavanju sporova u vezi sa zaštitom imovinskih i drugih imovinskih prava“ sa jedinom izmjenom o kojoj će biti riječi o ažuriranju ne Jedinstvenog državnog registra, već Državni porezni zakonik (podaci iz Jedinstvenog državnog registra se automatski prilagođavaju kada se usklađuju podaci iz Registra državne imovine o objektu), i to ne o organu koji vrši državnu registraciju prava, već o katastarskom organu.

dakle:

Tužbeni zahtjev usmjeren na utvrđivanje granice ili osporavanje zakonitosti utvrđivanja granice ili općenito katastarskog upisa susjedne (ukrsnice) parcele mora se razmatrati u parnici, a tuženi je vlasnik susjedne (presječne) parcele. ) parcela;

Ukoliko postupanje organa katastra u toku katastarskog postupka nije bilo u skladu sa zahtjevima zakona, može se smatrati nezakonitim (na primjer, naknadno se očekuje zahtjev za naknadu štete), ali to ne može dovesti do promjena u katastarskom postupku. podatke o susjednoj (ukrštanoj) zemljišnoj parceli, tj. u okviru primjene stava 3. dijela 4. člana 201. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, sud ne može obavezati katastarski organ da izvrši odgovarajuće izmjene u Građanskom zakoniku, uključujući poništavanje podataka o katastarskom upisu lokacije;

Granični spor dobija onaj ko dokaže svoje pravo na "sporni deo"