Zemljišni spor. Praksa primjene zemljišnog zakonodavstva. Spor oko nametanja granice

Relevantnost pitanja koja se trenutno javljaju pri razmatranju zemljišnih sporova povezana je s donošenjem novog Zemljišnog zakonika Ruske Federacije (u daljnjem tekstu Zemljišni zakonik Ruske Federacije), koji je stupio na snagu 30. listopada 2001.

Glavna zadaća novog zakonika je uskladiti zemljišno zakonodavstvo s postojećom gospodarskom i socijalnom situacijom, stabilizirati poljoprivredne, urbanističke i druge zemljišne odnose u Rusiji.

Usvajanje novog Zemljišnog zakona Ruske Federacije uvelike je promijenilo redoslijed pravnog reguliranja građanskog prometa tako važnog dijela nekretnine kao što su zemljišne parcele. Počeli su djelovati instituti zemljišnog vlasništva, ograničenih stvarnih prava, obveznih prava korištenja zemljišta, a pojavio se i novi postupak nastanka, promjene i prestanka tih prava. Osim toga, Zemljišni zakonik Ruske Federacije uspostavio je sustav zaštite prava na zemljište i postupak za razmatranje zemljišnih sporova.

Trenutačno postaje relevantno identificiranje pitanja vezanih uz primjenu novog Zemljišnog zakona Ruske Federacije, kao i razvoj prakse njegove primjene.

U pripremi ove publikacije analizirani su slučajevi koje je razmatrao Savezni arbitražni sud Sjevernokavkaskog okruga u razdoblju od listopada 2001. do uključivo ožujka 2003. godine.

Što i kako učiniti da dobijete spor o granicama zemljišne čestice na sudu? Podijelit ću svoje iskustvo.

Jasno je da ne mogu opisati sve situacije. Stoga ću se zadržati, po mom mišljenju, na važnijim i problematičnijim pitanjima.

1. Prije podnošenja tužbe prikupite što više dokaza o položaju granica vaše parcele. Prije svega, potrebna je planska i kartografska građa.

U skladu s dijelom 1. čl. 56 Zakonika o građanskom postupku Ruske Federacije, svaka stranka mora dokazati okolnosti na koje se poziva kao na osnovu svojih zahtjeva i prigovora, osim ako saveznim zakonom nije drugačije određeno.

Često je zbog nedostatka dokaza odmah jasno da se spor neće dobiti. A odlazak na sud nasumično u takvim slučajevima nije jeftino zadovoljstvo.

Dokazi mogu biti situacijski planovi iz lokalnog BTI-ja, situacijski planovi naselja iz lokalne uprave ili okružnog odjela za arhitekturu, dokumenti o upravljanju zemljištem i planovi granica za zemljišne čestice, glavni plan ili drugi dokumenti o teritorijalnom planiranju naselja, projekt organizacije i razvoja teritorija (glavni plan, projekt planiranja) hortikulturne, vrtlarske ili dacha neprofitne udruge i drugi dokumenti koji potvrđuju položaj granica.

Po ovom pitanju, Vrhovni sud Ruske Federacije u odjeljku „2.9. Sporovi u vezi s utvrđivanjem granica zemljišnih čestica" Pregleda sudske prakse o pitanjima koja proizlaze iz razmatranja predmeta povezanih s hortikulturnim, vrtlarskim i dačkim neprofitnim udrugama za 2010. - 2013. (odobren od strane Predsjedništva Vrhovnog suda Ruska Federacija 2. srpnja 2014.) objasnio je sljedeće: "Utvrđivanje lokacije sporne granice mjesta provodi sud usporedbom stvarnog područja s onim navedenim u dokumentima o vlasništvu (primarni dokumenti o dodjeli zemljišta) korištenjem prirodnih ili umjetna obilježja koja postoje na terenu (višegodišnji nasadi, stambene zgrade, gospodarske i kućanske zgrade, cjevovodi i dr.), pod uvjetom da su evidentirani u mjernim planovima tijela tehničkog popisa, topografskim izmjerama ili drugim dokumentima koji odražavaju ranije postojeće stvarne granice.”

2. Obratite se katastarskom inženjeru za izradu međaša ili zaključka koji prikazuje granice vaše parcele ili prikazuje preklapanje granica spornih područja. Izbor između ovih dokumenata koji će se pripremiti ovisi o konkretnim okolnostima slučaja i ovdje je nemoguće dati precizne preporuke.

Granični plan ili zaključak katastarskog inženjera pomoći će vam da bolje razumijete situaciju, procijenite sudske izglede slučaja, pomoći će vam da odlučite s kojim zahtjevom ići na sud, tko će biti tuženik i treće osobe u ovom zahtjevu. A možda će vam ovi dokumenti pomoći da dodatno osporite mišljenje vještaka o slučaju.

Iz međnog plana ili zaključka katastarskog inženjera mogu se uzeti koordinate karakterističnih točaka granica zemljišne čestice, koje moraju biti naznačene u obrazloženom dijelu tužbe, npr. u tužbi utvrditi granice zemljišne čestice.

U praksi, suci ostavljaju nepomične i nude ispravljanje tužbenih zahtjeva ako ne navode koordinate karakterističnih točaka granica mjesta koje tužitelj potražuje, odnosno, zapravo, tužitelj ne ukazuje na konkretne zahtjeve tuženiku .

3. Nakon što sud prihvati tužbeni zahtjev, pripremiti i podnijeti sudu zahtjev za imenovanje zemljišno-gospodarskog vještačenja u predmetu. U ovoj prijavi naznačite svoja pitanja za ispitivanje i kandidaturu željenog stručnjaka. Uz prijavu priložite preslike dokumenata o obrazovanju i kvalifikacijama vašeg stručnjaka.

Na temelju 1. dijela čl. 79 Zakonika o građanskom postupku Ruske Federacije, kada se tijekom razmatranja predmeta pojave pitanja koja zahtijevaju posebna znanja iz različitih područja znanosti, tehnologije, umjetnosti, obrta, sud imenuje ispitivanje.

No, nemojte očekivati ​​da će sud sam naručiti vještačenje na teret proračuna. Neće raditi. Ako morate dokazati okolnosti koje se vještačenjem mogu utvrditi, onda ste vi ti koji morate podnijeti zahtjev za određivanje vještačenja u predmetu. Jednom mi je na konzultacije došao čovjek koji je izgubio spor samo zato što je sudu kao dokaz dostavio predraspravni zaključak komunalnog poduzeća, a nije zatražio od suda da odredi zemljišno-gospodarsko ispitivanje u tom slučaju.

Prema 2. dijelu čl. 79 Zakonika o parničnom postupku Ruske Federacije, svaka od stranaka i druge osobe koje sudjeluju u predmetu imaju pravo iznijeti sudu pitanja koja treba riješiti tijekom ispitivanja. Konačan krug pitanja o kojima je potrebno vještačenje utvrđuje sud. Sud mora obrazložiti odbijanje predloženih pitanja. Stranke i druge osobe koje sudjeluju u postupku imaju pravo tražiti od suda da odredi vještačenje u određenoj sudskomedicinskoj ustanovi ili da ga povjeri određenom vještaku; izazvati stručnjaka; formulirati pitanja za stručnjaka; upoznati se s rješenjem suda o određivanju vještačenja i pitanjima postavljenim u njemu; upoznati se s mišljenjem vještaka; zatražiti od suda da odredi ponovno, dodatno, cjelovito ili komisijsko vještačenje.

Realnost je takva da suci zemljišnoupravne ispite povjeravaju inženjerima katastra koje poznaju i s kojima stalno surađuju. Zbog toga je u praksi gotovo nemoguće dobiti ponovni ispit. Sudac neće priznati nekompetentnost ili interes svog stručnjaka. A sudac ne želi odugovlačiti predmet još nekoliko mjeseci kako bi obavio ponovno ispitivanje.

Unatoč tome, morate iskoristiti svoje pravo da tražite od suda da odredi vještačenje u određenoj forenzičkoj ustanovi ili da ga povjeri određenom vještaku. Da biste to učinili, najprije od željenog stručnjaka saznajte njegovo mjesto rada, cijenu i vrijeme ispita, od njega pribavite kopije dokumenata o obrazovanju i kvalifikacijama (diploma o obrazovanju, potvrda o kvalifikaciji inženjera katastra, potvrda o usavršavanju , itd.).

4. Kada vještak vrši pregled i mjerenje spornih parcela, pokušajte mu prenijeti svoj stav. Skrenite pozornost stručnjaka na predmete na tlu, na primjer, ostatke ograda, koji potvrđuju vaš položaj. Tražite da snimite ove objekte.

Ako je potrebno, opišite vještaku svoju mogućnost utvrđivanja granica zemljišne čestice i zatražite da se vaša opcija odrazi u vještačenju.

Sukladno čl. 24 Saveznog zakona od 31. svibnja 2001. br. 73-FZ (s izmjenama i dopunama 8. ožujka 2015.) „O državnoj forenzičkoj djelatnosti u Ruskoj Federaciji”, sudionici u procesu prisutni tijekom forenzičkog pregleda nemaju pravo ometati tijek istraživanja, ali može davati objašnjenja i postavljati pitanja vještaku vezana uz predmet vještačenja.

Po završetku mjerenja terena provjeriti sa vještakom kada će izraditi i dostaviti vještačenje sudu.

5. Nakon proteka vremena u kojem vještak mora izraditi svoj nalaz, od njega ili od suca pomoćnika saznati da li je predmet s vještačenjem dostavljen sudu.

U pravilu suci iduću raspravu zakazuju 2-3 tjedna nakon što sud primi predmet s mišljenjem vještaka. I često je ovo sudsko ročište posljednje. Stoga je vaš zadatak upoznati se s mišljenjem vještaka što je ranije moguće kako biste se, ako bude potrebno, imali vremena pripremiti za osporavanje tog mišljenja.

6. Po potrebi tužbeni zahtjev precizirati uzimajući u obzir zaključak zemljišno-uređivačkog vještačenja, ako se s tim zaključkom slažete.

7. Ukoliko smatrate da je vještačenje nepotpuno ili netočno i neutemeljeno, pripremite i podnesite sudu pismeni zahtjev za naređivanje dopunskog, odnosno ponovnog vještačenja u predmetu.

Prema čl. 87 Zakonika o građanskom postupku Ruske Federacije, u slučajevima nedovoljne jasnoće ili nepotpunosti zaključka vještaka, sud može odrediti dodatno ispitivanje, povjeravajući ga istom ili drugom stručnjaku. U povodu sumnje koja se javila u ispravnost ili valjanost prethodno danog zaključka, ili prisutnosti proturječnosti u zaključcima više vještaka, sud može odrediti ponovno ispitivanje o istim pitanjima, čije provođenje povjeri drugome. stručnjaka ili drugih stručnjaka.

Naručite pregled vještačenja kod drugog stručnjaka. Priložite ovu recenziju svom zahtjevu za dodatno ili ponovno ispitivanje.

Nažalost, u praksi suci izuzetno rijetko uzimaju u obzir reviziju mišljenja vještaka od strane stručnjaka treće strane. Ali u takvim situacijama obično nema drugog izlaza. Budući da nalaz vještaka sadrži istraživanja iz područja gospodarenja zemljištem, ovaj zaključak mora ocijeniti drugi stručnjak kompetentan za područje gospodarenja zemljištem.

Preporučljivo je pozvati ovog stručnjaka na sudsku raspravu kako bi potkrijepio reviziju izvješća vještaka koje je on pripremio.

8. Ako smatrate da prema zaključku vještaka postoje pitanja koja se mogu riješiti bez dodatnog ili ponovnog vještačenja, pripremite i podnesite sudu zahtjev za pozivanje i ispitivanje vještaka. U svom zahtjevu navedite pitanja koja imate za vještaka kako sudac ne bi imao razloga odbiti Vaš zahtjev.

U skladu s dijelom 1. čl. 187 Zakonika o građanskom postupku Ruske Federacije, mišljenje vještaka objavljuje se na sudskoj raspravi. U svrhu pojašnjenja i dopune zaključka vještaku se mogu postaviti pitanja.

Ispitivanjem vještaka možete dobiti potrebna pojašnjenja i dodatna obrazloženja za zaključke koji su Vam potrebni ili, naprotiv, potvrditi sumnje u ispravnost i valjanost zaključka.

Međutim, morate se pažljivo pripremiti za ispitivanje stručnjaka. Upamtite da je stručnjak stručnjak u svom području. Vidio sam više puta kako se vještaci lako nose s nezadovoljnim tužiteljima ili tuženicima. Stoga je bolje ne postavljati pitanja stručnjaku ako niste sigurni kakve ćete odgovore dobiti.

9. Na kraju, neke općenite preporuke. Sve manje ili više važne zahtjeve i druge procesne akte podnosite u pisanom obliku. Ponekad na sudskom ročištu suci odbiju primiti te dokumente u predmet. U tom slučaju ih trebate predati putem recepcije suda.

Svi planski i kartografski materijali koji potvrđuju položaj granica spornih zemljišnih čestica moraju se dostaviti sudu radi uključivanja u predmet prije imenovanja zemljišno-gospodarskog ispitivanja. Takvi dokumenti, dodani predmetu nakon pregleda, najvjerojatnije će ostati mrtvi teret.

Ukoliko je moguće, upoznati se sa zapisnikom o raspravi i na isti dati primjedbe, ako ih ima.

Općenito, predočite sudu sve svoje dokaze prije donošenja odluke o slučaju. Bit će prekasno pozivati ​​se na nove dokaze u žalbenom postupku.

Na temelju 1. dijela čl. 327.1 Zakonika o građanskom postupku Ruske Federacije, žalbeni sud prihvaća dodatne dokaze ako je osoba koja sudjeluje u predmetu opravdala nemogućnost njihovog podnošenja prvostupanjskom sudu iz razloga koji su izvan njegove kontrole, a sud prepoznaje te razloge kao valjane.

Prema mojim zapažanjima, oko 90% sudskih odluka o zemljišnim sporovima o granicama ostaju nepromijenjene od strane žalbenih sudova. I to ne zato što okružni i gradski sudovi dobro rade.

Ishod razmatranja graničnog spora gotovo u potpunosti ovisi o ispitivanju upravljanja zemljištem. Za ukidanje ili izmjenu sudske odluke u pravilu je potrebno drugo vještačenje. Suci žalbenog suda nemaju ni vremena ni želje odugovlačiti razmatranje predmeta i nalagati dodatna ili ponovljena ispitivanja.

Općenito, obavljajte sve dokazne poslove na prvostupanjskom sudu, čak i ako vam se očito čini da će odluka biti u vašu korist.

Trebate li pomoć o ovoj temi? Zakažite termin na telefon: +7 906 074 76 14.

Iskreno,
odvjetnik Makovejev Sergej Ivanovič

Pravni odnosi u vezi s vlasništvom, korištenjem i drugim pravima na zemljišnim česticama uređeni su Građanskim i Zemljišnim zakonom te nizom posebnih propisa. Gdje se mogu razmatrati zemljišni sporovi?

Što je zemljišni spor

Nesporazumi između sudionika u pravnim odnosima u vezi s ostvarivanjem prava na parcelama, koji imaju svoj postupak rješavanja, u pravu i praksi nazivaju se zemljišnim sporovima. Konvencionalno se mogu podijeliti u nekoliko vrsta:

• zemljišni sporovi koji se razmatraju putem predsudskog rješavanja sukoba;
• oni koji su dopušteni u sudnicama;
• sporove koje njegovi sudionici predaju arbitraži.

Naravno, puno je isplativije za stranke razjasniti sve svoje proturječnosti i doći do zajedničkog nazivnika bez obraćanja sudovima. Tako možete izbjeći troškove državnih pristojbi, usluge predstavnika i naručivanje dodatnih dokumenata. Na miran način pitanje se može riješiti puno brže nego izravnom intervencijom suca.

Međutim, razmatranje zemljišnih sporova ne mora uvijek biti ograničeno na međusobno slanje pisama sukobljenih strana, vođenje telefonskih razgovora ili organiziranje sastanaka licem u lice. Ako se proturječja ne slegnu, i što je još gore, počnu se povećavati, jednostavno je nemoguće bez sudske intervencije.

Važno! Neke kategorije parnica u vezi sa zemljištem, kao objektom nekretnina, podliježu suđenju samo pred sudom. neposredno utvrđuje da se sporovi oko zemljišnih čestica rješavaju pred sudom. Ali pod određenim okolnostima mogu se također uputiti na arbitražne sudove.

Pravosudna vlast i zaštita povrijeđenih prava

Građani i predstavnici poduzeća za rješavanje zemljišnih sporova obraćaju se sudovima, najčešće tužbama. Ali postoje slučajevi kada se podnose zahtjevi drugačije prirode: prigovori na radnje (nečinjenje) ovlaštenih osoba, tijela, institucija ili zahtjev za utvrđivanje pravno značajne činjenice.

Važno je razumjeti kojem se sudu trebate obratiti: okružnom, arbitražnom ili kontaktirati suca za prekršaje. Ukoliko se nadležnost i nadležnost pogrešno utvrde, cjelokupni paket dokumentacije vraća se podnositelju na urednu dostavu. Na ovaj način možete izgubiti puno vremena. Da se to ne bi dogodilo, potrebno je unaprijed proučiti specifičnosti rješavanja zemljišnih sporova na sudu.

Nadležnost magistrata

Dakle, stavak 7. dijela 2. članka 23. Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije utvrđuje da suci prihvaćaju na razmatranje zahtjeve za utvrđivanje postupka korištenja imovine. Zemljište spada u kategoriju nekretnina. Stoga, ako su vaša prava, kao suvlasnika, u vezi s korištenjem parcele povrijeđena, tada morate napisati izjavu sucu za prekršaje.

Važno! Razmatranje zemljišnih sporova odvija se pred sucem samo između vlasnika (drugih pravnih posjednika) jedne čestice zemlje. Ako postoje nesuglasice među susjedima, onda je takav spor izvan nadležnosti mirovnih sudaca.

Na primjer, građanin A i građanin B su zakoniti vlasnici jedne čestice zemlje. Njihovi osobni odnosi ne razvijaju se na najbolji način, a takvi vlasnici ne mogu mirno odrediti kako koristiti jednu parcelu zemlje kako ne bi ometali jedni druge, ne kršili prava svih i koje radnje za to treba poduzeti . Takvo pitanje često treba uputiti sucu za prekršaje.

Mirovno pravosuđe je određeno položajem čestice, a ne mjestom upisa njezinih pravnih vlasnika, vlasnika. Možete saznati broj i okrug suca pomoću online usluge. Dovoljno je u obrascu zahtjeva naznačiti punu adresu nekretnine i sustav će vam odmah dati sve potrebne podatke.

Možete i nazvati ured suda u vašoj regiji, gdje vam se mora dati objašnjenje kojem odjelu suca za prekršaje trebate predati dokumente. Imajte na umu da će vam sva dokumentacija biti vraćena ako zahtjev podnesete nekome tko nije pravi sudac.

Okružni sudovi

Ostali zemljišni sporovi razmatraju se putem tužbenih zahtjeva pred okružnim sudovima. Takvi slučajevi posebno uključuju:

• određivanje granica zemljišta;
• uklanjanje prepreka za njihovo korištenje;
• o osnivanju služnosti;
• povrat zemljišta iz tuđeg (nepravog) posjeda;
• o priznavanje prava na parcelu, te promjena i prestanak tih prava;
• prisiljavanje da se izvrši jedna ili druga radnja u odnosu na predmet nekretnine ili da se uzdrži od izvršenja određene radnje.

Postoje sporovi koji nisu u neposrednoj vezi sa zemljištem, ali proizlaze iz takvih pravnih odnosa. Dakle, takve kategorije slučajeva mogu sigurno uključiti uspostavljanje i naknadu gubitaka ako je zemljište oduzeto od građana za državne potrebe ili javne svrhe.

Utvrđivanje granica obližnjeg zemljišta potrebno je ako vlasnici ne mogu pouzdano utvrditi gdje je točno razdjelna crta. Ova situacija je posebno relevantna kada obje parcele nemaju točne koordinate (nije izvršena izmjera zemljišta). Da biste to učinili, najčešće se na sudu poduzimaju mjere za utvrđivanje takvih koordinata i određivanje jasnih granica mjesta kako bi se ograda mogla postaviti i ne kršiti prava susjeda. To se može učiniti na okružnom sudu podnošenjem tužbe protiv susjeda koji se protivi određivanju koordinata i njihovom donošenju na to područje, a istovremeno može spriječiti drugog susjeda da koristi mjesto.

Događa se da građani koriste zemljište bez suglasnosti vlasnika. Ako se takve činjenice otkriju i ako prekršitelji dobrovoljno ne napuste mjesto, vlasnici imaju pravo podnijeti zahtjev okružnom sudu za povrat svoje imovine iz tuđeg (nezakonitog) posjeda. Tu se rješava i pitanje objekata koje su tuženici podigli bez suglasnosti vlasnika.

Više o drugim vrstama zemljišnih sporova možete saznati iz ovog videa:

Arbitražni sudovi

Često se sklapaju sporazumi između organizacija, tvrtki, poduzeća i pojedinačnih poduzetnika, čiji su predmet određene radnje u vezi s nekretninama - uključujući zemljišne čestice. Svi sporovi u vezi s takvim transakcijama moraju se razmatrati na arbitražnim sudovima.

Ovo stanje je zbog činjenice da se sve kontroverzne i konfliktne situacije u području poduzetničke djelatnosti rješavaju na arbitražnim sudovima. Ako je jedna od strana u sporazumu građanin koji nema status samostalnog poduzetnika, tada se tužba mora podnijeti sudu opće nadležnosti.

Takva pravosudna tijela imaju pravo prihvatiti sporne situacije u postupak:

• koji proizlaze iz ugovora o zakupu zemljišta;
• po ugovorima o besplatnom korištenju zemljišta;
• za poslove povjereničkog upravljanja nekretninama i dr.

U tim slučajevima ne vrijedi pravilo o isključivoj nadležnosti na mjestu nalazišta. Potrebno je pozvati se na sadržaj ugovora, gdje se može navesti ugovorna nadležnost, ili uzeti u obzir norme Arbitražnog procesnog zakona Ruske Federacije:

• na mjestu tuženika u tužbi;
• po izboru podnositelja zahtjeva u strogo određenim slučajevima.

U svakoj regiji Ruske Federacije postoji jedan Arbitražni sud republike, regije, teritorija itd., uključujući i gradove saveznog značaja.

Žalba i revizija rješenja u zemljišnim sporovima

Rješavanje sukoba ne završava uvijek odlukom prvostupanjskog suda.

Ako jedna od strana u sporu nije zadovoljna sudskom odlukom, tada tužitelj ili tuženik ima svako pravo žalbe na nju sudu:

• žalbena instanca (okružni sud, okružni arbitražni sudovi);
• dalje, ako zahtjevi u žalbi nisu zadovoljeni, žalba ide na kasaciju;
• putem nadzora...

Zemljišni sporovi koji se razmatraju na sudu mogu trajati jako dugo ako se pokrenu svi žalbeni i revizijski postupci. Stranke uvijek imaju pravo, prije donošenja prvostupanjskog sudskog akta, sklopiti sporazum o nagodbi pod uvjetima povoljnim i za tužitelja i za tuženika. Ali vrijedi uzeti u obzir da ako uvjeti takvog sporazuma nisu ispunjeni, tužitelj s pravom može podnijeti zahtjev sudu za ispravu o njegovom prisilnom izvršenju.

Zemljišni sporovi i arbitraža

Rusko zakonodavstvo dopušta razmatranje zemljišnih sporova na arbitražnim sudovima. Ovo tijelo je alternativno tijelo za rješavanje nesporazuma između stranaka. U sastav takvog tijela ulaze pravni stručnjaci (arbitri) koji nisu suci iz države. Odnosno, arbitražni sud je nedržavna institucija. Ali uz njegovu pomoć stranke mogu postići međusobni dogovor o predmetu spora.

Nakon pronalaženja kompromisa, objavljuje se arbitražni akt koji je podložan dobrovoljnom ispunjavanju stranaka na datume i vremenska razdoblja navedena u njemu. Međutim, ako s ovim dokumentom postupate u lošoj vjeri, možete podnijeti zahtjev državnim pravosudnim tijelima za izvršenje odluke arbitražnog suda.

Često se obraćaju pravosudnim tijelima sa zahtjevom za vraćanje povrijeđenih prava na zemlju. Ako imate nedoumica o određenom pitanju, uvijek se možete obratiti stručnjaku - odvjetniku.

Trenutno često zemljišne čestice, unatoč činjenici da su upisane u katastarski registar i da prava na njih pripadaju određenim osobama, a to je čak potvrđeno upisom u Jedinstveni državni registar, nemaju pravilan opis svojih granica, prelaze njihove granice ili se čak potpuno preklapaju s drugim parcelama . Prema podacima predstavljenim na Predsjedništvu Državnog vijeća u listopadu 2012., do polovice zemljišnih čestica nema pravilan opis granica.

Mora se reći da je ovaj problem, općenito gledano, u velikoj mjeri predodređen povijesno, uključujući metodu reforme sustava katastarskog opisa i upisa prava na zemljišne čestice, koji je usvojen u našoj zemlji.

Konkretni načini opisa i utvrđivanja granica zemljišnih čestica u svrhu pravnog utvrđivanja istih kao objekata građanskih prava uvelike ovise o dostignućima znanosti i tehnologije (tj. ovo je uvelike tehničko pitanje) i usvojenom sustavu evidentiranja stvari i prava. za njih, bilo lokalne ili centralizirane, deklarativne ili popisne prirode, itd. Reforma koja se u našoj državi provodi na ovom području od 70-ih godina 20. stoljeća. sastoji se od objedinjavanja podataka o svim zemljišnim česticama nastalim u različitim vremenima, tijekom razdoblja važenja raznih zakona, korištenjem različitih metoda određivanja granica, uključujući različite lokalne koordinatne sustave, a ponekad i bez njihove uporabe, u jedinstveni sustav državnih nekretnina katastar. Naravno, to je moguće samo dovođenjem svih raspoloživih podataka o granicama zemljišnih čestica u jedinstveni nazivnik i popunjavanjem podataka koji nedostaju. Karakteristična značajka ove reforme je da se izgradnja katastra nekretnina općenito, kao iu smislu pojašnjenja i dopune podataka koji nedostaju, otklanjanja proturječnosti u podacima o zemljišnim česticama, temelji na deklarativnom načelu. Zakonodavac je praktički napustio popis podataka o zemljišnim česticama koji je ranije bio predviđen zakonodavstvom o upravljanju zemljištem.

Opisani opći smjer razvoja zakonodavstva o katastarskim upisima zemljišnih čestica očituje se u odredbama važećeg zakonodavstva o katastarskim upisima. Poznavanje ovih odredbi i, što je najvažnije, sposobnost izdvajanja značenja iz njih omogućuje prevladavanje nesklada koji nastaje u odvjetnikovoj glavi između doktrinarnog razumijevanja zemljišne čestice i njezine zakonske definicije (članak 11.1. Zemljišnog zakonika Ruska Federacija) i stvarnosti svakodnevnog života, gdje se parcele „bez granica” susreću na svakom koraku.

Zakon o Odboru za državnu imovinu priznaje sve zemljišne čestice nastale prije 3. siječnja 2008. (datum stupanja na snagu ovog zakona) kao prethodno registrirane (tj. postojeće) i u nedostatku podataka o njima u Odboru za državnu imovinu (čl. 45. Zakona o državnoj imovini). Za ove zemljišne čestice predviđen je poseban postupak za upis podataka o njima u Odbor za državnu imovinu, koji se razlikuje od katastarskog upisa novonastalih zemljišnih čestica - unos podataka o prethodno upisanim nekretninama (1. dio članka 16., dijelovi 3. , 6, 7 članka 45. Zakona o Odboru za državnu imovinu, stavci 18., 21. Postupka za održavanje državnog katastra nekretnina, odobrenog nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 4. veljače 2010. br. 42 ). Posebnost ovog postupka je da:

(1) može se provesti ili na inicijativu katastarskog tijela radi popisa podataka o predmetima prava upisanih u Jedinstveni državni registar ili na inicijativu osobe koja sebe smatra nositeljem prava na odgovarajuće parcelu i potvrđuje ovo pravo pisanim dokazima izdanim tijekom razdoblja formiranja (dodjele) i pružanja zemljišne parcele (članak 21. Postupka za održavanje državnog katastra nekretnina, odobrenog nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 02. /04/2010 br. 42, bilješka 4 uz stupac 6 „Datum unosa broja u Odbor za državnu imovinu” obrasca katastarske putovnice zemljišne čestice, odobren naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 28.12.2012. broj 831);

(2) podaci o prethodno uknjiženoj zemljišnoj čestici upisuju se u Odbor za državnu imovinu „kakvi jesu“, tj. bez provedbe novog istraživanja i razjašnjavanja podataka o granicama mjesta, bez izrade graničnog plana (stavka 2. dijela 1. članka 22. Zakona o Odboru za državnu imovinu).

Često je, međutim, kršeći navedena pravila, ranije upisana čestica, umjesto da se podaci o njoj unesu u Odbor za državnu imovinu i naknadno razjasne njezine granice, iznova upisana u katastarski upisnik, kao novoformirana ili nova zemljišna čestica upisana je u katastarski registar, u biti formirana od prethodno registrirane, ali bez oznake toga i bez poštivanja pravila katastarskog upisa prilikom stvaranja zemljišnih čestica (poglavlje 1.1 Zemljišnog zakonika Ruske Federacije, članci 24, 25. Zakona o Odboru za državnu imovinu). Primjerice, umjesto preoblikovanja ranije upisane zemljišne čestice za koju je ranije nastalo pravo trajnog (dotrajnog) korištenja, vlasnik nekretnine koja se na njoj nalazi upisuje u katastarski upis česticu formiranu na način propisan stavkom 7. članka 36. Zemljišnog zakona Ruske Federacije. Zbog toga je vrlo čest slučaj da se ista čestica dva puta uknjiži ili da je dio same sebe. To se, u pravilu, otkriva u slučajevima kada se podaci o nekoj prethodno uknjiženoj čestici naknadno unesu u katastar, od strane druge osobe i sl., ali se možda nikada ne otkriju. Ako se pri upisu podatka o ranije upisanoj čestici istodobno razjasne njezine granice, sa stajališta rezultata (pojava u katastru nekretnina podatka o zemljišnoj čestici s utvrđenim granicama), granica između postupaka za uknjižba čestice kao nove za katastarski upis i upis podataka o njoj kao prethodno upisanoj praktički izbrisani. One povrede javnog interesa (očuvanje kontinuiteta povijesti pretvorbi objekata nekretnina) i susjeda (uspostavljanje međa bez dogovora sa susjednim nositeljima prava), koje se događaju takvom zamjenom postupaka, očito se mogu otkloniti bez brisanja katastarskog upisa. mjesta (ispravak katastarske greške, rješavanje međe sa susjedom).

(3) zakonodavac ne prisiljava nositelje prava da pojasne granice čestica koje posjeduju (deklarativno načelo), već ih na to potiče utvrđivanjem zabrane provođenja katastarskog upisa, izdavanja katastarske putovnice i upisa prava u odnosu na zemljišne čestice čije granice nisu određene, tj. kada u Povjerenstvu za državnu imovinu nema podataka o granicama mjesta ili se mjesto siječe s granicama drugih mjesta (3., 4. dio članka 14., stavak 2. dijela 2. članka 26. Zakona o državnom vlasništvu Odbor, članak 19. Saveznog zakona „O upisu prava na nekretnine i transakcija s njima“).

(4) Pojašnjenje podataka o granicama i površini (sređivanje međa) prethodno upisanih čestica provodi se na zahtjev nositelja autorskog prava uz obveznu izmjeru zemljišta, pri čemu se moraju dogovoriti (priznati) granice izmjere čestice. od strane nositelja autorskih prava susjednih zemljišnih čestica (dijelovi 3, 3.1 članka 25, dio 3, članak 38, članci 39, 40 Zakona o građanskom zakoniku);

(5) Ako se vlasnik susjedne čestice ne slaže s predloženim opisom međe koja odvaja njegovu česticu od susjedne (međe), pojašnjenje podataka Državnog odbora za imovinu o granicama čestica moguće je tek nakon sud rješava predmetni spor, tj. spor o položaju susjedne međe (granični spor, međni spor) (čl. 22. st. 1. st. 9. st. 3., st. 2. st. 5. čl. 27. Zakona o građanskom zakoniku).

Ovisno o situaciji, mogu se razlikovati dvije kategorije takvih sporova:

1) Nema spora o stvarnom položaju susjedne granice.

Ova situacija obično se događa kada postoji tzv. katastarska pogreška u opisu jedne ili druge ili svih susjednih čestica (čl. 28. Zakona o državnoj imovini), tj. suštinski nepouzdane katastarske informacije o zemljišnim česticama. Nepouzdanost (netočan prikaz na tlocrtu njegove praktički nesporne granice) ovih informacija može biti uzrokovana kako pogreškama katastarskog inženjera, geodeta, tako i neusporedivošću podataka (različiti koordinatni sustavi, metode mjerenja, pogreške , itd.) o granicama susjednih mjesta . U ovom slučaju, zadatak katastarskog inženjera i suda (ako susjedni vlasnik ne želi promijeniti podatke o svom mjestu) je utvrditi stvarnu granicu koju su strane naznačile na terenu, staviti je na međašni plan i unijeti podatke o tome u Odbor za državnu imovinu.

2) Postoji spor oko stvarnog položaja granice, tj. nekoliko osoba polaže pravo na isti dio zemljine površine, smatrajući da pripada različitim zemljišnim česticama koje im pripadaju (A vjeruje da taj dio pripada parceli A, B vjeruje da pripada parceli B). Najčešće se takva situacija događa kada, u nedostatku podataka o granicama prethodno upisanih zemljišnih čestica na katastarskom planu teritorija (dežurni katastarski plan), tijelo lokalne samouprave (druga javnopravna osoba) smatra određeno područje kao besplatno i o svom trošku oblikuje zemljišnu česticu i daje je jednoj ili drugoj osobi. Budući da se u ovom slučaju u suštini radi o „oduzimanju tuđeg dijela zemljišne čestice“, otuđenju od strane neovlaštene osobe dijela jedne čestice u sastavu druge čestice, spor o položaju međe trebao bi, tj. čini se, smatrati sporom o pravu, ali uz neke razlike:

Ovdje se ne radi o sporu o pravu na određenoj nekretnini, već o sporu o pravu u odnosu na samo sporni dio zemljišne površine (spor o tome kojoj od susjednih čestica taj dio po pravu pripada);

Rezultat rješavanja takvog spora ne bi trebao biti isključenje upisa prava iz Jedinstvenog državnog registra (osim ako postoji potpuno preklapanje čestica jedna s drugom ili se jedna čestica ne nalazi u potpunosti unutar granica druge), ali promjena podataka o položaju susjedne granice dviju parcela u Odboru za državnu imovinu (podaci o granicama i površini relevantnih područja);

Sud, kao iu okviru spora o pravu na određenoj stvari, može utvrditi da je tužitelj izgubio posjed na spornom dijelu zemljišne površine, da je nastupila zastara ili tuženik je kupac u dobroj vjeri, što, za razliku od spora o pravu na samostalnoj nekretnini, ne bi trebalo povlačiti za sobom uskraćivanje revindikacije, već utvrđivanje međe u skladu s onim kako je označi tuženik.

U svakom slučaju, kao što proizlazi iz navedenog, spor o granicama zemljišne čestice je spor usmjeren radi zaštite prava na zemljišnu česticu (u tom smislu i odredba st. 2. odluke Plenuma Oružane snage Ruske Federacije i Plenum Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije br. 10/22 od 29. travnja 2010. treba razumjeti „O nekim pitanjima koja se javljaju u sudskoj praksi pri rješavanju sporova u vezi sa zaštitom imovinskih prava i druga stvarna prava” i stavak 1. Rezolucije Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije od 12. listopada 2006. br. 54 „O nekim pitanjima nadležnosti u predmetima o zahtjevima za prava na nekretnine” koji tužbe za prava na nekretninama uključuju zahtjeve za utvrđivanje granica zemljišne čestice). Iz tog razloga, pri razmatranju ove vrste sporova, objašnjenja sadržana u stavcima 52, 53, 56 rezolucije Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije i Plenuma Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije br. 10/22 od 29. travnja 2010. „O nekim pitanjima koja se javljaju u sudskoj praksi pri rješavanju sporova u vezi sa zaštitom prava vlasništva i drugih imovinskih prava” s jedinom izmjenom da ćemo govoriti o ažuriranju ne Jedinstvenog državnog registra, već Državni porezni kod (podaci Jedinstvenog državnog registra automatski se prilagođavaju kada se prilagođavaju podaci registra državne imovine o objektu), a ne o tijelu koje provodi državnu registraciju prava, već o katastarskom tijelu.

Stoga:

Tužbeni zahtjev usmjeren na utvrđivanje međe ili osporavanje zakonitosti utvrđivanja međe ili, uopće, katastarskog upisa susjedne čestice (čestice koja se siječe) mora se razmatrati u parnici, a tuženik u takvom zahtjevu je vlasnik susjedne čestice (koja se siječe). ) zaplet;

Ako radnje katastarskog tijela tijekom katastarskog postupka nisu bile u skladu sa zahtjevima zakona, mogu se smatrati nezakonitima (na primjer, naknadno se očekuje zahtjev za naknadu štete), ali to ne može dovesti do promjena u podatke o susjednoj zemljišnoj čestici (čestici koja se siječe), tj. u okviru primjene stavka 3. dijela 4. članka 201. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije, sud ne može obvezati katastarsko tijelo da izvrši odgovarajuće izmjene u Građanskom zakoniku, uključujući poništavanje podataka o katastarskom upisu mjesta;

Spor oko granice dobiva onaj tko dokaže svoje pravo na “sporni dio”